壹快評丨規範公權力使用，保護儲戶取款自由

個人去銀行取款還需要經過派出所批准？近日，這一令人匪夷所思的事情衝上了熱搜。

據媒體報道，6月11日，有網友發佈視頻稱，其母親攜帶了銀行卡、身份證等證件，前往某銀行取款轉賬，總金額不到10萬元，卻被銀行告知需派出所同意才能辦理。派出所審覈後，纔在銀行窗口成功轉賬。

此事超出了很多人固有的思維範圍，迅速引發了熱議。對此“唯一”的“合理解釋”是公安機關出於防範金融詐騙的需要而提出要求，銀行方面需要配合反金融詐騙工作，否則要承擔相應的主體責任。

儘管如此，此事還存在較多疑問。

其一，公安機關的“行爲”是否規範，也就是公權力的行使是否規範有據。

2022年12月1日實施的《反電信網絡詐騙法》第六條規定：“公安機關牽頭負責反電信網絡詐騙工作”。如果公安機關據此做出相關要求，也應該公之於衆。

可是，當媒體就此採訪該派出所時，派出所相關人員卻回答沒有此規定，正常取款即可。如有大額取款需求提前向銀行報備，派出所只會覈實來源不明的款項。

這一回答語焉不詳，不能不令人懷疑相關限制措施並沒有形成規範性文件，而是隨意而爲。

這就涉及到了公權力規範行使的問題。在依法治國的背景下，行政機關依法規範行使權力是基本要求。任何公權力的行使都要經過嚴格程序，要有法有規、有據可依，否則就是涉嫌濫用公權力。

其二，公安機關是否存在“一刀切”行爲，銀行是否存在一股腦接受行爲，從而影響到個人權利。

據媒體報道，該銀行工作人員確認，轄區派出所要求，取款2萬元以上，需銀行工作人員向派出所報備，派出所對客戶賬戶覈實後，纔可取款。兩萬元就需要派出所審覈，會給人們帶來多少困擾和不便。從淺了說這種行爲叫隨意，從深了說這叫懶政。

另外，根據《商業銀行法》第二十九條，商業銀行辦理個人儲蓄存款業務，應當遵循存款自願、取款自由、存款有息、爲存款人保密的原則。

取款自由是儲戶的基本權利，任何單位或個人，包括銀行和派出所，都無權設置法定程序以外的障礙，影響儲戶的取款自由。在這一點上，銀行盡到了審慎義務嗎？

總之，在合法合規的情況下，不能隨意爲儲戶取款加設法規之外的障礙；如果確實需要採取額外的審覈措施，應當確保合理合法、程序正當，任何口頭的、暗示的行爲都會助長隨意性，損害公權力以及個人正當權利。

（作者系第一財經評論員）