因應老齡化 大陸推普惠養老服務

今年是大陸將人口老齡化問題升級爲國家戰略的第一年。圖爲北京一長者在用石鎖健身。（新華社）

作爲「十四五」規畫開局之年，今年也是大陸積極應對人口老齡化、升級爲國家戰略的第一年，祭出連番政策「組合拳」。大陸國家發改委副主任胡祖才8日在國新辦發佈會上表示，大陸面對進入中度老齡化階段，將大力發展普惠型養老服務，建構居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，及發展普惠托育服務體系等。

大陸官方預計到「十四五」期間底（2025年），60歲及以上人口將接近3億人，呈現未富先老、快速老齡化和超大規模老年人口等特徵。中國社科院副院長蔡昉近來更多次表示，由於年齡結構變化的歷史因素，65歲及以上人口增長在「十四五」期間會出現短暫放緩，必須珍惜利用這個空窗期，做足積極應對的準備。

值得注意的是，面對人口老齡化，大陸養老金制度出現「收不抵支」是必然趨勢。全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日也建言，基本養老金需引入多繳多得的激勵機制，加快發展第二、三支柱養老金，建立外匯型主權養老基金予以充實，並且考慮擴大國資畫轉規模。

據第一財經報導，今年提交全國「兩會」審查的《國民經濟和社會發展第十四個五年規畫和2035年遠景目標綱要（草案）》，其中包含「實施積極應對人口老齡化國家戰略」，具體提出制定人口長期發展戰略，以「一老一小」爲重。

胡祖才具體指出，將大力發展普惠型養老服務，建構居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，進而完善社區居家養老服務網絡、推進公共設施適老化改造，擴大養老機構牀位供給，讓護理型牀位佔比提高到55％。

他還表示，將發展普惠托育服務體系，讓每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數，由目前的1.8個提高到4.5個，並支持企事業單位、社會組織等提供普惠托育服務。