應對人口老齡化 中共刊發文件推遲法定退休年齡發展銀髮經濟

延後退休年齡雖然是老齡化社會必然趨勢，但同樣會產生就業機會減少的問題。圖爲天津舉辦銀髮購物活動迎接重陽敬老節。（圖／中新社）

面對生育率快速下滑與社會老齡化的形勢，中國大陸開始在社會政策上做出許多改變。據《新華社》發佈的官方文件指出，應對人口老齡化，並完善發展養老事業和養老產業政策，將推進「延遲法定退休年齡」的改革，並創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。

《新華社》播發的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。發展銀髮經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。要按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

該《決定》提出，要優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。此外，要加快補齊農村養老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。

這份文件明確了將持續推進退休養老年齡，延後屆齡退休時間。中國大陸目前法定退休年齡爲男職工60週歲、女幹部55週歲、女工人50週歲。但是大陸平均預期壽命已從1960年的43.7歲提升到2020年的77.93歲。今年初兩會期間傳出要公佈調整退休年齡的政策，據稱可能會將退休年齡逐步延至65歲且男女趨於同齡。

在經濟成長減緩成爲趨勢之後，延後退休年齡幾乎是社會保障政策的必然走向，只是一方面民衆收入減少、失業率升，更多的工作職位可能因延後退休年齡而無法接納新血，反而降低新進入職場的就業青年的就業機會，這可能是推動延後退休年齡的最大障礙。官方也瞭解延遲退休會減少就業機會，但仍執意在經濟成長減緩時推進，讓許多社人猜測，最可能的原因是養老金儲備不足，必須以延遲退休來避免無法發放養老金的危機。