再談國企下崗職工補償問題

本君在關於國企下崗職工問題的文章中，多次提到並強烈呼籲，國家應該給國企下崗職工進行補償。今天，我們就來具體深入地談一談這個問題，與友友們及相關專家共同探討。主要是三個方面問題。一，爲什麼要給國企下崗職工進行補償？二，如何給國企下崗職工進行補償？三，給國企下崗職工進行補償的資金從哪兒來？下面本君就就以上三個問題，談談自己的看法。

問題一，爲什麼要給國企下崗職工進行補償？有人說，國企下崗職工應該和現在的合同工一樣，下崗等同於失業，按合同法解除勞動合同的賠償標準進行賠償就可以了，不應該搞特殊，還要再另行補償。這個說法，本君不敢苟同。首先，用工性質不同。國企下崗職工與企業不是僱傭關係，他們是有全民所有制編制的，是企業的所有者。按現在的話說，他們既是企業的股東，也是企業的員工。下崗時，是否應該折算部分股權，給予下崗職工補償。其次，國企下崗職工在崗時，工資很低，完全與其貢獻不匹配，主要因爲國企有高福利，養老，住房，醫療，幼托等全部由企業包終生。甚至子女還能頂替工作。下崗時，養老有視同繳費年限，那沒有分到房子的下崗職工，在崗時也沒拿過公積金和住房補貼，這些是否應該予以補償？醫療沒有個人醫保帳戶劃撥，是否也應該予以補償？另外，當年國企職工下崗，不是由於自身原因，工作不努力，甚至有的也不是因爲企業經營不善，搞不下去了，而是國家政策，國企要改制。所以，國企職工下崗，是爲改革作犧牲，爲國家經濟長遠發展作貢獻。因此，國家和政府也有責任有義務給予國企下崗職工補償。

問題二，如何給予國企下崗職工補償？本君認爲，應該分二個階段，即下崗時對在崗工作的補償和下崗後到退休時的補償。第一階段，下崗時對在崗工作的補償，主要有四部分。一，下崗賠償金和安置費。下崗賠償金可參照勞動合同法，一年賠償二個月工資，考慮到國企下崗職工的特殊性，應予加倍賠償，即工作一年賠償四個月工資。下崗安置費，可參照其它相關人員安置費標準予以補發。二，住房補償。工作時沒有分到房子的下崗職工，補發公積金和住房補貼。兩項合計，建議按每年不低於10000元標準予以補償。三，醫療補償。參照現在醫保個人帳戶劃撥標準，建議按每年2000元標準予以補償。四，股東權益補償。根據各單位具體情況，來確定具體補償標準。第二階段，下崗後到退休時的補償。這一補償屬於國家和政府對下崗職工的一種人文關懷，以及他們爲改革和經濟發展所作犧牲和貢獻的補償和獎賞。建議按每月500元至1000元的標準予以補償。也許有人認爲，這樣的補償標準太高了，但是在本君看來，這樣的補償標準不是太高了，而是太低了。下崗工人當時在下崗時所承受的壓力和痛苦，以及下崗後，二十多年來所吃的苦，所受的累，尊嚴的損傷，特別是有的下崗職工因此累垮了身體，更有因此而家破人亡，妻離子散。這是再多補償都無法彌補的。

問題三，給國企下崗職工進行補償的資金從哪兒來？主要來源於三個方面。一，國家財政。國企改制的成功，這二十多年來爲國家貢獻了大量的稅收，以後還將繼續貢獻稅收，這與下崗職工的犧牲和貢獻是分不開的。撇開這點不說，我們國家有扶貧基金，救濟基金，都來源於財政撥款。下崗職工，作爲一個特殊羣體，更應該受到國家的扶貧和救濟。所以，國家財政理應出這筆錢。二，改制後的股份制企業。國企是全民所有制，國企職工下崗時按道理應該進行部分股權補償，改制後，原國企所有資產，折算成了國有持股，因此，應該從國有持股中拿出一部分，來補償下崗職工。三，改制變成私企的，當時私企老闆既沒有補償下崗職工，也沒有給他們安排相應工作。所以，從社會責任上來說，現在私企老闆也應該拿出一部分資金來補償當初的下崗職工。另外，我們還可以鼓勵社會各方捐款，籌集給下崗職工的補償資金。

給國企下崗職工進行補償，是我們國家和社會應該做，必須做，而且也有辦法，有能力，有條件去做的一件早該做而未做的事情，必須儘快予以落實和執行，以撫慰四千三百多萬下崗職工的心靈，雖然有點遲，但亡羊補牢，未爲晚矣。