徵兵衝擊募兵 明年編現比不到85％

明年募兵難，國軍主戰部隊兵力編現比低於85％，甚至可能比80％還低。（本報資料照片）

行政院公佈明年國防預算高達4406億元，較今年度4092億元增加314億元；其中，人員維持費1790億元，較今年度1763億元，僅增加27億元。軍方官員說，明年軍人雖加薪4％，同時1年役期役男約有9127人入伍，二等兵薪資也調高爲20320元，但預估明年元月起施行義務役1年役期的徵兵，勢將影響募兵，志願役召募難度增加，國軍主戰兵力編現比不到85％，甚至可能低於80％，因此人員維持費並未因調薪而大幅增加。

根據今年度國防預算書，人員維持費編列1763億餘元，國軍總員額中，軍官有36710人、士官89801人、士兵44911人，計官士兵171422人；另有學生11971人、文（教）職110人、聘僱5242人、駐外人員97人。

由於人員維持費是法定義務支出，不得刪減，立法院審查從未刪減過一毛錢。若以今年編列的1763億餘元的預算員額計算，明年加薪4％，將增加約70億元，但明年度人員維持費僅較今年度增加27億元，說明國軍明年的官兵士預算員額較今年少，且部分志願役士官與士兵員額可望由義務役取代，因義務役的薪水低於志願役。

軍方官員坦言，明年募兵難，國軍主戰部隊兵力編現比低於85％，甚至可能低於80％，但等到1年期義務役逐年增加，編現比就會恢復85％之上。據瞭解，2021年國軍編現比有90％，2022年即陸續降至85％，今年更低於85％。

國民黨立委馬文君表示，募兵碰到困難是長年都有的問題，但過去常常都用數字美化，所以無法真正解決問題，事實上少子化也是重要的因素，在募兵的過程中有很多可以檢討、精進的地方，國軍主戰兵力編現比低於85％，但很多較危險辛苦的單位編現比恐更低，國防部所提出的不過是平均值。

馬文君呼籲，國防部應正視問題，勿本末倒置，不然砸再多經費都沒有用，就算買得起武器也沒有軍人可操作，大家都知募兵不容易，但更要去面對問題，像是調整薪資、提高福利誘因推動募兵制，不要只會做表面。

軍方官員表示，明年元月施行1年役期後，國軍將陸續成立12個守備旅，並從主戰部隊抽掉約10％兵力至守備旅當基幹，主戰部隊編現比會暫時掉下來，甚至不到80％，待義務役役男徵集人數日漸增加，且有預官編制後，守備旅基幹便以義務役士官兵爲主，主戰部隊的支援人數會遞減。

根據國防部資料，明年1年役期役男約9127人，2028年約4萬7751人、2029年則有約5萬3600人。