證監會整頓交易所 掀中央地方大戰

大陸國務院最近下令證監會整頓目前遍佈各地、各種項目五花八門的交易所，政令一出，全大陸3、4百家已開盤交易的大宗商品中遠期電子交易市場，以及各類文交所、股權交易所無不「膽顫心驚」。

這是證監會近13年來第一次對大宗商品中遠期電子交易所的清理整頓，由於這些「變項期貨」市場大量出現且缺乏規範，蘊含了極大金融和社會風險，證監會之前便屢屢批評。

但依《中國經營報》的報導指出，證監會此番出手，無疑是與地方政府直接「對着幹」。事實上，這些交易所背後都交織着地方政府及相關部委等的龐大利益，因此，許多人仍對證監會及新任主席郭樹清「這一步棋是否下的太快了」及「該項政策能否真正貫徹」存疑。

北京工商大學證券與期貨研究所所長鬍俞越表示，「此類市場的確無法無天，是該嚴肅查處一批，清理整頓一批，規範發展一批了。」

《中國經營報》也取得目前尚未完全公開的國務院「國發2011年38號文件」，文件顯示大陸中央已明確由證監會牽頭，計劃組建多個部委直接參與的「清理整頓各類交易場所部際聯席會議」制度。該制度將統籌協調各部門參與清理事宜，且將督導建立各類交易場所和交易產品的規範管理制度。

不過，值得注意的是，該文件也爲地方政府屬地監管預留巨大空間。該文件描述，除2大證券交易所、4大期貨交易所歸證監會管理，「其他交易場所均由省級人民政府按照屬地管理原則負責監管。」

這種作法等於也爲地方政府留了情面。雖然證監會已握到國發38號文這一尚方寶劍，「但削藩與否，如何削藩」，仍待地方政府自行清查門戶後才能定奪。

分析師指出，新的趨勢顯示，大宗商品電子交易行業正成爲部分省市地方政府的發展戰略。這些地方政府10、11月仍然大量允許開設交易所，顯示地方與中央政府的緊張氣氛正在節節高升，未來政策博弈在所難免。