中國最失意的城市，它排第二無人敢稱第一

這個春節，中原小城開封悄然躋身全國熱門旅遊目的地前五[1]，僅次於西安、重慶等傳統熱門城市。

這事開封並不陌生。溯回北宋都城時期，開封堪稱世界第一大都會，汴水穿城，商賈遍地，八方往來。

可惜的是，歷經水患與戰亂折磨，又接連失去交通樞紐和中原政治中心地位，開封，這座歷史上四分之一時間爲地方首府的城市，如今在河南省內也不夠起眼。在河南十七個地級市中，GDP常年排在第十位左右。

對於開封來說，《東京夢華錄》序言的一句話，或許已經爲它跌宕起伏的城市命運埋好了伏筆——“回首悵然，豈非華胥之夢覺哉”。

曾經的開封，

到底有多繁華

如果穿越回一千年前，落地開封是個不錯的選擇。

北宋初年，當時的首都開封人口就已突破百萬[2]，甚至超過後來明清的北京城[3]，是歷代都城之最；同時期的倫敦，人口不過數萬[4]。

恰如其名，開封是一座開放性都城，這爲它無處不在的商貿集市提供了很大便利[5]。飯館、酒樓、夜市、瓦肆……吃喝玩樂，無一不足。當時，開封已有六千四百多家資本比較多的大中型工商業者，另有八九千家小商小販[5]。“集四海之珍奇，皆歸市易”，正是繁華汴京的真實寫照。

《清明上河圖》中的“孫楊正店”，汴京人有自己的五星級酒店 / 視覺中國

1997年，美國《生活雜誌》回顧千年來影響人類生活最深遠的100件大事，其中中國有6件，宋代開封的飯館和小吃赫然位列其中[6]。更具現代性的是，當時開封就已有官辦的施藥局、慈幼局、養濟院、漏澤園等福利設施[6]，堪稱“城市，讓生活更美好”。

能繁華如此，和開封當年的水運優勢有很大關係。

“四水貫都”的開封，曾經是名副其實的北方水鄉，水路通達。早在戰國時期，魏惠王遷都大梁（開封），引黃河水流經大梁城，並最終匯入淮河，使黃淮之間的主要河道相互連通而成著名“鴻溝”，開封自此和運河結緣[7]。

“四水貫都”的開封，水路通達 / 圖蟲創意

到了隋唐時期，京杭大運河成爲當時最繁忙的交通運輸線。開封，正好位於通濟渠段的北口，西通河洛，南達江淮，來往南北的物資，必在開封停留。開封城內的汴河、蔡河、五丈河，皆通漕運，獨一無二的航運優勢，奠定了開封的繁華基調[5]。

可惜的是，開封興也黃河，衰也黃河。

開封遼闊坦蕩的地形，在和平年代有利商業經濟，但戰亂時期則易攻難守，極易受到破壞。李自成就曾三度攻打開封，引水淹城，開封人口從水淹之前的“三十七萬八千有零”劇降至水災後“存奄奄待斃者三萬餘人耳”[8]。

黃河開封蘭考段 / 視覺中國

人禍外還有天災。黃河多次改道後，開封逐漸比鄰黃河河牀，黃河平均每兩年在近處決口一次，七度水淹開封城[5]。在黃河頻繁氾濫的影響下，各條河道皆被泥沙淤積，重要運河河道“斷續幾不可問”[9]，水運中心地位再難回，城市商貿也就此衰落。

如今開封特殊的考古現象“城摞城”，正是多代開封古城因爲泥沙淤積，被深深埋於地面之下的寫照。當年的繁華東京一夢，也逐漸化爲歷史裡的一角故紙。

一再錯過的城市，

不復中心

黃河的不斷決堤與水道的堵塞如蝴蝶振翅。近代以來，開封錯過了更多的發展良機，逐漸從中原區域政治中心淪爲普通的四線小城[10]。

19世紀與20世紀之交，在中國歷史上第一條南北大動脈京漢鐵路開始修建前，按照最初的規劃，鐵路會途經當時的河南省會開封，並和將來東西走向的隴海鐵路在開封形成十字交叉[11]。

然而，因爲開封位於黃河頻繁氾濫的脊軸線之中段，視“鐵路爲新政大端”的洋務大員們不敢冒風險。最終，京漢鐵路偏離開封，而西移至未受過黃河決堤影響的滎澤口附近，整條線路也隨之從鄭州貫通[11]。

開封博物館內，還原民國時期的開封火車站 / 視覺中國

這個變動，直接影響到了開封與鄭州地位的此消彼長。數十年後，1953年隴海線貫通，鄭州就此成爲京廣、隴海線交叉的交通樞紐城市，在商業化和工業化中佔據了優勢地位。

與之相反的是，受限於鐵路運輸能力和自然資源稟賦，開封建國後並沒有被納入重點工業規劃城市。

在一五期間，河南全省各處基本建設的投資總額中，開封所佔份額只有1.5%，鄭州和洛陽則分別爲30.2%和21.9%[12]。開封在經濟上的被邊緣化，已經成爲不爭的事實。

由此，開封失去首府地位幾乎是一種必然。1954年，河南省會正式變更爲鄭州。時任開封市長姜鑫在作動員報告時提到，“鄭州爲國家建設重點，在全省位置比較適中，又是交通樞紐，四通八達……”，爲了“全省人民利益”，省會必須由汴遷鄭[13]。

鄭州CBD的“大玉米樓”和如意湖，見證着省會經濟的迅猛發展 / 圖蟲創意

缺少政策傾斜和商貿條件，開封再也不復當年繁華。計劃經濟時代，資源流動自由度較低，發展差距尚不明顯，開封也曾在國營體制下發展了一批輕工業企業。譬如開封的火柴廠，當時是全國三大火柴生產廠家之一；開封拖拉機電機電器廠，曾是國內規模最大的拖拉機、內燃機電機電器製造專業化企業[14]。

開封蘭考縣藉助“海產淡養”模式，讓河南人吃上了本地生產的南美白對蝦 / 視覺中國

可惜的是，這些輕工業並沒有整合成規模工業，繼而推動開封整體的工業轉型，而是各自衰敗、破產。1991年以後，鄭州和開封工業產值差距穩步拉大，2005年鄭汴一體化發展戰略正式實施時，鄭州的工業增加值甚至是開封的5倍還多[15]。

失落的開封，

正在重新追趕

《紐約時報》知名專欄作家紀思道，曾寫過一篇名爲《從開封到紐約——輝煌如過眼煙雲》的文章，一語中的開封的沒落隱痛。

正是這篇文章，促使當時的省委省政府提出要支持和重視開封的發展，就此推動了鄭汴一體化戰略的推進[16]。此後，開封的GDP由2005年的408.01億元[15]，翻漲到2022年的2657.11億元[17]。

但如若換一個評判標準，會發現故事可能沒那麼樂觀。相較2005年，2022年開封GDP在省內的排名，只是從13位上升到11位，甚至不如信陽、駐馬店，比安陽只高一百億元左右，佔河南省GDP的比重也還是在4.3%徘徊——有提升，但不多[17]。

不同於產業羣緊密相連的東部地區，中部區域一體化戰略常常伴生着新興核心城市虹吸的質疑。比鄰鄭州的開封也是如此，在自身產業不夠立足的情況下，一體化效應到底如何尚未可知。

“製造立市”和“文旅強市”，是開封近年來爲自己尋求的破局之道。

開封的清明上河園景區 / 視覺中國

在上個世紀，開封錯失改開良機的一大原因，正是工業規模研發投入不夠。而在2021年，吸取歷史經驗教訓的開封，其規模以上工業企業研發活動覆蓋率達72.5%，居全省第1位；同年，開封入庫國家科技型中小企業400家，同比增長82%，增幅全省第1[18]。

科教與製造向來互相支撐。生怕河南大學搬去鄭州的開封，選擇“抱緊大腿”，表示“開封將以全市之力、傾城之愛支持河南大學”，以更好地實現市校合作[19]，助推本地打造汽車及零部件、高端化工兩大千億級產業集羣[20]。

同樣經歷過從“頂流”到普通的痛，從民國初年比肩清華學堂和南洋公學，到如今僅有一個學科入選雙一流，河南大學看開封，恐怕也能看出一絲同病相憐。

河南大學，曾經的中國“頂流”學府 / 圖蟲創意

就文旅而言，開封作爲八朝古都則得天獨厚。在影視劇如《夢華錄》《知否》中的活躍，讓它也有了成爲“網紅城市”的潛質。

2019年，開封文旅收入在GDP的佔比超過30%[21]，比隔壁洛陽的26%左右還高[22]。自2015年，開封第三產業GDP佔比首次超過第二產業以來[23]，開封文旅收入一直保持着超過兩位數的高速增長，GDP佔比五年內翻了一番[21][24]，對經濟增長的拉動效應明顯。

截至2023年11月，開封市累計文旅綜合收入705.68億元，幾乎持平2019年的全年旅遊收入713.5億元，還提前完成了2025年接待總量過億人次的小目標[25]。大宋武俠城、清明上河園，在這個春節假期都擠入了熱門景區前五[26] 。

火樹銀花不夜天，非遺打鐵花亮相開封 / 視覺中國

熱鬧之下，開封文旅同樣面臨着新的挑戰。

一是交通，和隔壁鄭州東站2022年就單日過七百趟的高鐵車次相比[27]，開封日均兩位數左右的高鐵班次，差距明顯，且沒有民用機場，遠距離輻射性較差。春節數據顯示，開封客源地主要爲山東、湖北、河北、安徽等地[28]，對經濟發達地區吸引力度尚不夠。

二來，開封的重要旅遊區集中扎堆在老城區，道路狹窄，基礎設施重新建設困難，一定程度上帶來了交通擁堵、停車難等問題。

開封老火車站的站臺 / 圖蟲創意

對於開封來說，千年歷史意味着過去的榮光，也更意味着當下的教訓、機遇和挑戰。沒人想只留在過去的功勞簿子上，這座正在奮起追趕的八朝古都也是一樣。

參考文獻：

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[19] 開封市人民政府. (2023). 開封市市長李湘豫到河南大學開展現場辦公. 河南省人民政府門戶網站. Retrieved February 19th, 2024 from https://www.henan.gov.cn/2023/11-25/2853888.html.

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[26] 巨量引擎城市研究院. (2024). 2024年春節消費數據報告.

[27] 辛靜. (2022). 鄭州東站開通十年 運力提升20倍. 人民網. Retrieved February 19th, 2024 from http://henan.people.com.cn/n2/2022/0928/c351638-40143407.html.

[28] 開封市文廣旅局. (2024). 2024年春節開封市文化和旅遊市場綜述. Retrieved February 19th, 2024 from

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