中美擬路線圖 實現高層互動制度化

美國著名中國問題專家沈大偉（David Shambaugh）近日撰文指出，中美極可能在討論「路線圖」，以重新實現政府間高層互動的制度化。圖爲中美領導人習近平與拜登2022年11月14日在印尼峇里島會面。（新華社）

中美高層近期出現互動，美國也傳有意在未來數月內安排高層官員訪問北京。美國知名中國問題專家沈大偉（David Shambaugh）撰文指出，中美之間的雙邊對話已經重啓，雙方極可能討論「路線圖」，以重新實現政府間高層互動的制度化。

沈大偉是喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院的席格爾亞洲研究中心（Sigur Center for Asian Studies）政治學與國際關係學教授。

中美交流基金會旗下「中美聚焦」網站19日刊登他所撰文章〈中美重新接觸後能走多遠？〉，沈大偉提及，近期無論是美國駐中國大使伯恩斯與中國外交部長秦剛的會面，或是白宮國安顧問蘇利文與中共中央外辦主任王毅的會談，都強調「穩定」關係和「擴大高層溝通」的必要性。

沈大偉認爲，中美兩個大國之間的雙邊對話已經重啓。他說，這是非常好的消息，因爲直接對話一直是最好的，尤其是在雙邊關係如此緊張，並且危險的意外事件或危機可能爆發的時候。

但問題在於，對話後將何去何從？沈大偉判斷，中美雙方極有可能討論（並可能制定出）「路線圖」，以便各自採取連續的對等步驟，以此穩定關係，重新實現政府間高層互動的制度化。

沈大偉指出，雙方的問題和壓力都根深蒂固，且真實存在，克服障礙並不容易。但見面和交談是一個開端，也是最好的出路。

中美這波僵局，可追溯至今年2月。當時因偵察氣球事件，美國國務卿布林肯取消了計劃已久的對華訪問，隨後三個多月裡，中國政府暫停與美方的諸多往來，凍結部長級官員之間的高層互動。沈大偉說，蔡英文總統4月過境美國，是北京冷落華盛頓的另一原因。

直到5月8日，伯恩斯才終於與秦剛會面。秦剛當時強調，「當務之急是穩定中美關係、避免螺旋式下滑，防止中美之間出現意外」；伯恩斯則說，雙方討論美中關係面對的挑戰，及穩定關係並擴大高級別溝通的必要性。

同月10日和11日，蘇利文與王毅在奧地利維也納進行爲期兩天的閉門會面。白宮說，兩人長談8小時，雙方進行了「坦誠、實質和建設性的討論」；王毅指，雙方同意繼續用好這一戰略性溝通管道。

美方則持續推進中美互動，美國有線電視新聞網（CNN）日前報導，拜登政府正在考慮安排4位高級政府官員在未來幾個月內訪問北京，包括布林肯、財長葉倫、商務部長雷蒙多和氣候特使凱瑞。