專家解讀之二丨抓住關鍵點 進一步深化家政服務業產教融合
近日，國家發展改革委會同教育部、財政部、人力資源社會保障部、商務部等五部門印發《關於深化家政服務業產教融合的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦人民羣衆普遍關注的家政服務業產教融合的關鍵點，從5個方面系統提出16項務實舉措，以加快形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展新格局，提高家政服務質量，加速家政服務業提質擴容，擴大重點羣體就業和增收，助力經濟轉型升級。
關鍵點之一：構建適應經濟社會發展需要的人才培養體系
全國開設有家政服務類相關專業的普通本科學校23所、高職學校107所、中職學校已超過45所，但從市場需求看，家政服務業高素質、專業化人才明顯不足，迫切需要構建我國自主的多層次、多規格、多階段的院校人才培養體系。《意見》鼓勵校企深度合作共同設計專業課程體系，確保教學內容與行業企業的需求緊密結合；探索與訂單式、社區聯合培養、學徒制等新型培養模式相適應的更加開放、靈活的“完全學分制”制度，創新教、學、訓、賽、證一體化教學模式；建設多元化、專業化雙師型教師隊伍，強調要引進行業專家、一線技術技能型人才參與教學和指導，提供最新的行業動態和實踐經驗，將企業的實際操作經驗引入課堂，培養學生的學習興趣，增強學生的實踐能力，提升人才培養成效。
家政服務類專業屬於多學科交叉的新興學科。《意見》鼓勵建設多學科交叉的國家級和省級高水平專業羣，發揮示範引領作用，帶動地方學校開設符合區域發展特色的家政類專業。同時，要大力發展家政服務類學歷繼續教育，探索學歷繼續教育與職業技能培訓的相互融通與學習成果互認，進行體系化、規模化學歷繼續教育人才培養模式改革。引導大、中、小學校開設家政勞動教育通識課程。培育從通用能力到基礎技能再到高級管理的能力，形成完整的人才梯隊。
關鍵點之二：構建行業急需的從業人員培訓發展體系
據統計，我國家政服務從業人員已超過3000萬人，預計到2027年中國家政服務市場規模有望超過1.3萬億元。然而家政服務業在發展模式、工作方式和勞動關係上具有行業特殊性，專業化、標準化、數字化程度不高，高質量從業人員有效供給不足，急需通過規範化、專業化的培訓來提升從業人員的職業技能、職業道德、職業素養，充分利用學分銀行等機制促進大規模家政從業人員職業能力與學歷雙提升，有效支撐家政提質擴容行動，滿足人民羣衆對高質量家政服務的緊迫性需求。
《意見》強調，家政企業要建立全鏈條、全員培訓制度，爲從業人員提供職業化、終身化技能培訓，進一步暢通橫向流動和縱向晉升的職業生涯發展通道。推動龍頭企業建立內部培訓體系，加強技能培訓領域的產教融合，鼓勵中小微企業購買培訓服務。《意見》強調健全技能提升工作體系，進一步細化完善家政服務業職業分類體系，推進職業標準制（修）訂，強化家政服務標準實施應用和職業培訓示範基地建設，採用“以賽促訓”等多種方式，提升從業人員職業技能，同時要進一步加強職業道德培養，並通過“家政信用查”建立培訓信息公開機制。
《意見》鼓勵加強家政培訓品牌建設。實施“巾幗家政”“工會家政”“國開家政”等品牌培訓等行動，每年培訓家政從業人員不少於60萬人次、家政培訓師資不少於3萬人次、家政職業經理人不少於1萬人次，促進家政培訓產教融合和技能培訓與學歷教育雙向融通。支持和鼓勵各地服務區域發展，“一地一品”，打造家政培訓精品工程。
關鍵點之三：搭建體現家政行業特點的產教融合載體
自“家政36條”印發以來，從中央到地方出臺了多個政策文件促進家政服務業的發展。截至2023年底，我國共認定家政領域產教融合領跑企業175家，成立區域性產教融合共同體3個、職教集團1個。一方面，家政服務業呈現快速發展趨勢，正成爲推動消費升級轉型、解決貧困地區人口就業、破解老齡化社會痛點的重要引擎。另一方面，由於行業的特殊性，家政服務業也面臨供需結構失衡、規模化程度低、龍頭企業缺乏等問題。《意見》針對家政服務業以中小企業爲主的特點，圍繞產教融合天然的跨界性，從政策層面支持和鼓勵家政行業龍頭型企業的引領和示範作用，通過行業產業鏈條上、中、下游的共同聯動，推動行業規模化，加強供需對接，減少供需市場信息失衡。
《意見》強調了“產教融合新型載體”的作用，通過發揮家政行業地域聚集性的特點，在一定區域範圍內，發揮政府統籌、產業聚合、企業牽引、學校主體作用，打造一批“家政市域產教聯合體”。“家政市域產教聯合體”對接區域發展戰略，整合養老、托幼等泛家庭服務業以及社區網點資源，對促進行業高質量就業具有積極的作用。
關鍵點之四：數字化賦能家政行業高質量發展
數字化是繼蒸汽革命、電力革命、通信技術革命之後又一次產業級別的技術革新，必將帶來產業、商業、文化、生活等各方面的巨大變革。《意見》高度重視家政企業的數字化轉型，強調要深化人工智能技術在家政領域的應用，全面增強家政從業人員的數字化素養，構建社區服務線上線下融合平臺。《意見》通過利用數字化技術賦能家政企業，推動家政服務業數字化轉型步伐。
家政服務關乎千家萬戶，一頭連着人民羣衆對美好生活的嚮往，一頭連着高質量充分就業。《意見》的出臺，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，指明瞭緊密銜接教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的家政服務業產教融合一體化發展方向，明確了央地聯動、部門協同、行業企業與教育體系等多元互動共同實踐產教融合的發展路徑，對於推動家政行業高質量發展具有重大意義。 （作者： 國家開放大學 杜若 李曙光）