自覺服從全局 完善宏觀調控

——增強宏觀政策取向一致性①

國家統計局發佈數據顯示，今年前三季度國內生產總值（GDP）爲949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。

經濟運行穩中有進，離不開宏觀政策有力有效。三季度以來，下調金融機構存款準備金率，引導銀行降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例，加大助企幫扶力度，加力推出一攬子增量政策……貨幣政策和財政政策相互配合，體現宏觀政策取向一致性，極大提振市場信心，對鞏固經濟回升向好態勢形成有力支撐。

經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。去年底舉行的中央經濟工作會議提出，“增強宏觀政策取向一致性”。近日國務院以“增強宏觀政策取向一致性，強化政策協同提升實施效果”爲主題進行專題學習。增強宏觀政策取向一致性，就是要堅持系統觀念、增強大局意識，用系統性的思維、方法和措施，優化政策資源和工具的配置組合，確保各項政策同向發力、形成合力、精準有力。

增強一致性，先要明確目標，“增強一盤棋意識”。宏觀政策是一個囊括財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策的複雜體系，每項政策都有各自側重，同時又對其他領域產生直接或間接的影響。只有從經濟社會發展的整體需要出發，自覺服從全局、服務全局，才能確保各類政策相互銜接、有機統一，以“心往一處想”的共識實現“勁往一處使”的協同。

就拿樓市來說。國慶假期，深圳新房認購量較去年同期增長664.14%，北京新房網籤量較去年同期增長730%，上海二手房日均成交套數是2023年同期的近3倍。樓市“銀十”開局回暖，得益於從穩增長、惠民生的大局出發，各地區各部門打出的政策組合拳。在供給側，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閒置土地；在需求側，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，財稅、金融等政策抓緊完善、協同配合。實踐有力證明：自覺在大局下行動，從全局視野充分考慮政策初衷、目標取向、功能定位，讓部門利益、地方利益服從整體利益，才能形成共促高質量發展的合力。

市場經濟是預期經濟、信心經濟。宏觀政策取向一致，才能給經營主體釋放清晰信號，穩定預期。特別是在經濟下行壓力較大的情況下，只有增強宏觀政策取向一致性，向市場釋放明確且一貫的信號，才能營造穩定透明的政策環境，從而真正穩定預期、提振信心。

近日，民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見。從成立民營經濟發展局，到鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，再到不斷健全民營經濟形勢監測指標體系，各方面政策都體現共同的主旨，即堅持“兩個毫不動搖”。多措並舉支持民營經濟發展壯大，有效增強了民營企業的信心。

可以說，從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響，多出有利於穩增長、穩就業的政策，慎重出臺有收縮和抑制效應的政策，才能實現有效的預期管理，形成正向預期與經濟回升向好相互促進的良性循環。

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。增強宏觀政策取向一致性是提升宏觀調控效能的重要抓手，要完善宏觀調控制度體系，發揮制度的規範、引導、激勵、約束作用。比如，建立健全宏觀政策取向一致性工作機制，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，綜合評估新出臺政策對經濟發展、穩定預期、就業民生等方面的影響；完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進各項政策協同發力。

習近平總書記強調，“任何一項政策出臺，不管初衷多麼好，都要考慮可能產生的負面影響，考慮實際執行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應”。充分考慮各項政策之間的關聯性和耦合性，增強宏觀政策取向一致性，就能釋放更大的政策效能，爲完成全年經濟社會發展目標任務注入強勁動力。