總統下指導棋 大法官公信度低

（圖／本報系資料照）

國會改革案的憲法訴訟言詞辯論終結，賴總統再次透過網路發言，自詡是「憲政的守護者」，批評立法院相關立法違反程序正義，也批評人事同意權可能影響其他憲政機關正常運作，更直指調查權行使侵犯人民基本權利。

總統當然可就其本身職權與立法權衝突的部分表達立場，但對其他憲政機關與立法權的衝突也表達意見，對於尚在訴訟階段的大法官形同公然下達指導棋。臺灣民意基金會日前民調已清楚呈現，高達5成的民衆對大法官的獨立自主性沒信心。

總統本不該干涉司法，然而我國大法官由總統提名，雖經立法院行使同意權，但1/2的門檻根本擺脫不了多數黨的政治干擾。現任大法官雖非賴總統提名，但立場偏向當前執政黨衆所周知。總統在判決前的公然表態嚴重失格，更代表他連演都不想演了。

賴總統雖一直強調自己維護憲法的責任，但除了憲法訴訟外，他還有《憲法》第44條院際調解權的憲政手段可使用。現行《憲法訴訟法》第65條第1項基於此也規定：「國家最高機關，因行使職權，與其他國家最高機關發生憲法上權限之爭議，經爭議之機關協商未果者，得聲請憲法法庭爲機關爭議之判決。」換言之，憲法法庭在處理國家機關權限衝突的問題上時，要求相關機關必須先行協商，6個月沒有結果時才能受理。但如今3機關與國會沒有協商就聯手提出訴訟，憲法法庭不僅有違法受理之嫌，更加速審理。

賴總統若真想維護憲政體制正常且穩定運作，其實可以先選擇協商，而不是隻有火車對撞一途。這或許是大法官在言詞辯論中提醒各方沒有協商可能的原因。但顯然賴總統自始就沒有選擇以更和緩方式處理紛爭的打算，反而像黑道「圍事」一般，發動其他機關一起以四打一。

我國奧運女子拳擊選手林鬱婷被國際拳總指爲男性，如果你覺得荒謬，在臺灣政壇同樣的事卻正在發生：一直以來被認爲只是橡皮圖章的立法院，竟然成爲擴權主角；一直把《中華民國憲法》視爲災難的賴總統，卻搖身一變成爲「憲法守護者」。

有句名言是「除了不能將女變男或男變女外，英國國會無所不能。」民主先驅國家國會至上的法則到了當前臺灣卻只得碰壁。立法院不能監督、不能查弊、不能舉發不法並移送權責機關處理、不能透過調查取得立法上的必要資訊，還不能處罰在國會說謊的官員。憲法沒明寫的，立院通通不能有，「立法形成自由」在大法官心中恐已所剩無幾。

也難怪賴總統要一直呼籲大家要尊重大法官的判決。如果人民真的信任大法官能公允裁判的話，還需要賴總統不斷喊話嗎？（作者爲國家政策研究基金會副研究員）