總統職權不受制約 恐引戰

賴總統在國慶演說中表示，中華民國已在臺澎金馬落地生根，主權不容侵犯，要中國維護臺海和平。賴總統不承認「九二共識」，未依據憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務，反倡議「新兩國論」，兩岸官方交流早已中斷，臺海現狀也已變。賴總統的主權獨立說，似指兩岸分治七十五年，兩岸就自然互不擁有對方目前治權範圍的主權；這種說法，不但大陸絕不會同意，其與我方憲法及兩岸人民關係條例亦有未合。中共已於十四日舉行「聯合利劍–二○二四Ｂ」演習以示威懾。

賴總統素有「臺獨金孫」的稱謂，多年來受到「獨派」的支持，現在「金孫」已貴爲總統，可能須表現一下不同於前輩的行動，在對陸方言詞上也常有挑釁意味。這樣做可能有兩個目的，一是對中共表達不滿，另一是表現給獨派看，表示有在推動他們所要的。但總統也應讓他們瞭解，臺海情勢已變遷，除海軍司令已坦承防務的壓力外，如請空軍司令及海巡署長來講防務實況，應也可能有類似的反映；另外，來自科技、網路、經貿及國際參與方面的組合拳，壓力也不小。這些，國安團隊應都知道，賴總統持續片面的主權獨立說似乎太簡化了問題，亦不利臺海和平，此非負責任的兩岸關係。

和平的追求是不能跳過協商的，協商是不能放棄的和平路徑。雖然協商並不會是談笑風生、其樂融融的場面，也許可能聽到出言不遜的發言與態度，但如同英國已故首相邱吉爾所說「吵架總比打仗好」。我們如果一直拒用這個途徑，卻不斷以制式的話術片面喊話，久而久之，就會使談判的自信及技術弱化了。

要避免戰爭，必須先了解戰爭的根源。美國芝加哥大學教授布拉特曼在其所着《戰爭爲何發生》一書中所說，戰爭的五大根源包括：不受制約的利益、無形的誘因、不確定性、承諾問題、錯誤感知，其洞見頗值參考。

根據我國憲法，國防、外交、兩岸關係屬總統職權，但目前總統不受國會監督，國會監督相關部會的力道也不夠，造成不受制約的權力產生。爲免因此而引戰，國會宜增加調查權，並善用質詢監督權及審覈預算權，及邀請總統作國情報告並接受詢答，使上述三大權力能受到充分的制衡，這樣才能夠保障國家安全及兩岸關係政策的監督和穩定，避免發生戰爭的風險。