最缺985大學的城市，真的急了
文|凱風
一流大學，歷來都是城市必爭之地。
自中國科學院大學設立之後，“國科大”之名響徹江湖。
隨後，關於組建“中國工程院大學”的說法不脛而走，引來長沙、重慶、鄭州、武漢、成都、南昌、石家莊等一衆城市競奪。
對此，中國工程院日前已通過官網“互動交流”欄目迴應網友問詢稱，中國工程院目前沒有創建中國工程院大學相關工作計劃。
目前沒有計劃，是否意味着“國工大”徹底沒戲了？如果正式組建，誰最有可能拿下？
01
“國”字號大學，吸引力有多大？
作爲中國最高學術機構，中國科學院、中國工程院並稱爲兩院，是大國崛起最重要的國家科技戰略力量。
早在改革開放之初，中國科學院就設立了研究生院，2012年正式更名爲“中國科學院大學”，2014年開始招收本科生。
自此“國科大”之名嶄露頭角，背靠中國科學院強大的智力與科研資源，迅速成爲比肩清北復交的存在。
“國科大”本部位於北京，但在上海、武漢、廣州、成都、蘭州5地設立了學院，成爲各地建設科學中心和科技創新中心的有力支撐。
中國科學院有了大學，中國工程院豈能置身事外？
因此，最近幾年，關於設立“中國工程院大學”的呼聲不絕於耳，而北京不再是唯一的本部選址，一衆強二線城市蠢蠢欲動。
半個多月前，長沙官方一則回覆，再次將“中國工程院大學”之爭推向高潮。
面對長沙是否有計劃引進“中國工程院大學”和“中國科學院長沙學院”的諮詢，長沙市科學技術局在回覆稱，目前正在與中科院等科研院所洽談中。
隨後，河南有媒體發佈專題報道，專家直言，如果中國工程院大學落戶鄭州，河南方面一定會傾盡所有的資源支持，這也是河南最大的優勢。
在長沙、鄭州之前，更早一步行動的是重慶。
早在2017年，重慶有關領導在會談時就明確表示，希望重慶市與工程院共建中國工程院大學。
重慶、長沙、鄭州積極性最高，而四川成都、湖北武漢、江西南昌、河北石家莊都被當地網友寄予厚望。
這些城市要麼本身大學實力較弱，缺乏頂尖高校，需要“國”字號大學破局；
要麼發展勢頭強勁，且有打造科技創新中心的雄心，亟需一所頂尖高校作爲支撐。
02
中國科學院有了大學，中國工程院爲何遲遲不建大學？
雖說“兩院”並稱，都是最高學術機構，同爲正部級事業單位，院士實力在伯仲之間，但兩者性質、定位和機構設置都不盡相同。
自1949年成立以來，中國科學院歷來都有實體機構，如今除了在北京的總部之外，在全國各地還設立了11個分院、100多家科研院所、130多個國家級重點實驗室和工程中心。
經過多年發展，中國科學院直屬的大學，不只國科大一所，還有中國科學技術大學、上海科技大學（與上海市共建），陣容堪稱豪華。
與之對比，中國工程院既沒有大學，也沒有研究生院，同樣也沒有下設實體分院和科研機構。
究其原因，中國工程院成立時間較晚，且是1994年從中科院科學技術部析出而來，至今僅有將近30年的歷史。
而在定位上，中國工程院是“我國工程技術界的最高榮譽性、諮詢性學術機構”。
榮譽性、諮詢性，標誌着中國工程院與中科院有了實質性不同。
中科院研究機構衆多，而中國工程院更像是一個榮譽組織，其下設的機械、電子、土木等9大學部更多都是議事機構，而非實體組織。
從人員編制來看，中國科學院是一個坐擁6.9萬名正式職工、7.9萬在學研究生的龐大學術機構，而中國工程院只有前者的零頭。
中國科學院院士，散佈於科研院所、高校等單位，不少院士人事關係就放在中科院；而中國工程院士，則散佈於全國各地，與工程院並無編制及人事關係。
所以，如果真要組建中國工程院大學，面臨的最大難題就是設立一個常設機構，不僅需要調配大量的科研人員，還需要配置爲數不少的行政人員。
這不僅意味着鉅額的資金投入，更標誌着中國工程院的定位發生了實質性變化，將會引發一系列連鎖反應。
當然，對於嗷嗷待哺的二線城市來說，錢不是問題，人員也不是問題，唯一的問題還是體制機制因素。
03
爲何都在爭搶“國”字號大學？
在中國，一所高校改變一個城市的案例層出不窮，但最有說服力的當屬中國科學技術大學與合肥。
根據國民經略創始人凱風《中國城市大變局》一書分析，幾十年前的合肥，不過是一個頂着省會之名的“大縣城”，如今卻成了“最牛風投城市”，還拿下了國家科技體系金字塔尖的國家綜合性科學中心。
這背後，來自中科大的貢獻不容低估。沒有中科大，合肥絕不會進步如此之大。
中科大本身成立於北京，系中科院的直屬高校，但在上世紀六七十年代的京校外遷浪潮中，被合肥“撿”了一個便宜。（參閱《雙一流大學，也開始外遷了》）
說是“撿”，其實也是眼光和魄力使然。
當時中科大面臨外遷，湖北、江西、安徽、河南成了備選地，但部分省份由於糧食問題而婉拒，只有安徽頂住重重困難，毅然接受。
“安徽人民即使不吃不喝，也要把中國的科學苗子保住”，合肥騰出了師範學院和銀行幹校，用於安置中科大，如今開花結果。
時至今日，爲何錯過中科大，成了河南等省份揮之不去的遺憾。
所以，如果一家與國科大、中科大同等重要的“國“字號大學誕生，且不乏落戶到北京之外的城市的可能，各大省會必然倒履相迎。
對於河南等地來說，如果能拿回中科大，或者拿下有待組建的“國工大”，“舉全省之力”都不爲過。
04
如果真要組建中國工程院大學，誰最有競爭力？
組建“國”字號大學，既要考慮一地的智力資源稟賦，是否具有承載高水平研究機構的能力，也要考慮到教育均衡的全局，頂尖教育資源不應集中於一城一地。
這也是在“中國工程院大學”之爭中，北京一直都被有意或無意的原因所在。
北京坐擁34所雙一流大學、數百個重點科研機構，聚全國頂尖科教資源爲一體，實在沒有繼續錦上添花的必要。
北京之外，哪些城市有望摘得桂冠？
其一，從全國理工科高校佈局來看，北京、上海、杭州、南京、合肥、廣州、武漢、哈爾濱、西安、成都等地都已有頂尖高校。
根據軟科2023年中國大學排名，以理工科爲主的TOP10院校分別是：清華大學、浙江大學、上海交大、中科大、華中科大、西安交大、哈工大、北航、東南大學、北京理工。
此外，上海的同濟大學、廣州的華南理工、成都的電子科大、西安的西北工業、長沙的中南大學等實力也位居前列。
所以，如果考慮到理工科高校的聚集性，這些城市均不乏一爭之力；如果考慮教育資源的分散性，其他城市的迫切性更高。
其二，從教育資源均衡佈局來看，全國還有多個省份985高校掛零，亟待做大做強教育資源。
雙一流高校，由於覆蓋範圍過大、來者有份，存在一定爭議。而985大學，其權威性和公正性歷來都得到認可。
目前，全國共有34所985大學，分佈在18個省份，四大直轄市、東北三省全部在列，北京、上海、江蘇、陝西、湖南、四川、湖北、廣東、山東、遼寧，都有2所及以上高校上榜。
在內地31個省份中，還有13個省份985高校掛零，包括“山河四省”的河南、河北、山西三省，以及“環985高校羣”的江西，以及雲南、廣西、貴州、新疆、寧夏等廣大的西部地區。
所以，如果以教育均衡作爲第一衡量標準，戶籍人口第一大省河南無疑有很大優勢，而江西、河北等地同樣盼985高校久矣。
05
拼命建大學，既需要持之以恆發展教育的決心，也是對經濟和財力的考驗。
一所高校，動輒投資數百億元，每年還有數十億元的經費支出，如果沒有足夠強的財力作爲支持，恐怕很難維持。
目前，廣東、江蘇、浙江等經濟大省都在拼命建大學，從重金延請985高校辦分校，到引進港澳地區及國外高校合作辦學，再到自籌自建本科院校，背後最大的支撐正是財力。
與之對比，中西部地區一些知名高校，由於經濟產業缺乏足夠強的競爭力，面臨着人才持續流失的難題。
爲此，教育部門於2021年發佈新規，不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學。
就此而言，中國工程院大學之爭，不僅中西部省會渴求已久，連東部發達地區也是蠢蠢欲動。
東部城市有經濟、產業和財力優勢，中西部強省會同樣不乏財力支持，更有“舉全省之力”的支撐，不乏一爭之力。
這場爭奪戰，想必不會很快塵埃落定。