1980通膨紀實

圖╱本報資料照片

1980通膨大事紀

1979年4月17日總統蔣經國召集財經首長會談，聽取經建會的簡報後指示密切注意物價發展，此時臺灣通膨率才7.3％，隨着國際油價狂漲，儘管政府採行了若干穩定方案，但終究是螳臂擋車，二次石油危機不久便兵臨城下了。

1974年的石油危機捲起千堆雪，前所未見的災難漫天蓋地而來，數年後當大家以爲天下太平時，不料，產油國食髓知味接連調漲油價，1979年6月油價大漲25％，影響所及，臺灣鐵公路客運票價、電價、計程車費率陸續調漲，年底通膨率已逾10％。

那個年代，讓人頭痛的不只原油，國際政治也紛亂不已，蘇聯入侵阿富汗，中東情勢緊張，油價等原物料行情扶搖直上，原已偃旗息鼓的通膨於1980年又捲土重來，不幸的是9月又爆發兩伊戰爭，油價再漲，我國進口的原油每桶升至31美元，一年漲了1倍，停滯性通膨（stagflation）以摧枯拉朽之勢席捲全球，經濟學家苦無良策。

過去，通膨與景氣是正向關係，景氣擴張時，百業繁榮，物價自然就上揚，雖有通膨卻也是好事，因爲通膨會帶來繁榮。然而，自能源危機以來，法則已變，通膨非但不會帶來繁榮，還會帶來衰退，這也是經濟學家稱此爲停滯性通膨的原因，1974～1975年能源危機期間，美、日、德、英出現衰退，1980年這第二次能源危機同樣把多數國家捲入衰退的行列。

臺灣差不多也是如此，根據當年統計，1974年臺灣的通膨率47％，而經濟成長只有1.1％，1980、1981年經濟成長7.1％、5.7％，通膨率爲19.0％、16.3％，情勢慘淡，想逃也逃不掉。

國際政局動盪，原油狂漲的1980年，臺灣被迫每幾個月就調漲一次油價、電價、鐵公路票價，當然爲顧及國人的生計，行政院也大幅調高軍公教薪水，以讓大家鈔票變薄之際，也能變多一些，以維持基本購買力。從1973年初到1980年初，這七年之間我國消費者物價（CPI）漲了138％，爲方便國人消費，央行於1980年2月發行面額500元、1,000元的大鈔，此前面額最大的就是100元，因應通膨，政府也推動「新勤儉運動」，五菜一湯的梅花餐在這一時期廣爲流行。

二次石油危機自1979年6月～1981年2月，我國總計調升電價四次，調漲鐵公路客貨運票價三次，還有數次調高油料費、石化基本原料費率。面對這類輸入性通膨，有兩種方式因應，一是由政府出面補貼來穩定物價，一是讓市場決定價格，兩者各有優劣。以1980年政府如此頻繁調漲油、電價格看來，政府沒有太多的干預，而2022～2023年最近這一波，政府花費了可觀的預算來穩住物價，除了以2,500億增資臺電，撥補500億給臺電，目前還在爭取千億預算給臺電，平穩的通膨，背後的代價不小。

美國首位諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森（Paul A.Samuelson）曾提及在美國要降低一個百分點的通膨率，代價是3,600億美元，從美國、臺灣的經驗看來，政府幹預物價應適可而止，勢不可爲則不需爲，所該盡力者，打擊囤積居奇，協助貧窮家庭，足矣。

小檔案■1973年阿拉伯輕原油年初僅2.24美元，年底升至5.11美元，1974年OPEC油價已達10.7美元，此爲第一次能源危機，1979年油價再度上漲，1980年中油進口油價升至30.7美元，1981年又升至35.0美元，此爲第二次能源危機。

小檔案■2022年初俄烏戰爭，油價大漲，在政府凍漲、緩漲的電價政策下，由臺電吸收升高的成本，致2022年臺電虧損2,675億元、2023年又虧2,485億，爲此政府2023年增資臺電1,500億，2024年再增資1,001億，另外2023年撥補500億，至於2024年正向行政院爭取撥補1,000～1,500億。