北方第二城，要“反彈”了？

每經記者：劉豔美 每經編輯：劉豔美

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隨着各地前三季度GDP數據出爐，2024年的全國城市座次也開始清晰起來。

在最受關注的GDP總量TOP 10排名中，前九名相對穩定，十強守門員的競爭更爲微妙。

自2020年天津被南京超越跌出前十，TOP 10中僅剩北京一座北方城市。今年上半年，天津GDP一度被寧波超越，讓很多人捏了一把汗。

而前三季度數據出爐後，天津不僅重新超過寧波，還緊緊咬住了南京。

你追我趕中，天津能否再度“王者歸來”？

盤面膠着

2020年，南京躋身國內GDP第10城，這是南京自改革開放以來的最高排名。

與此同時，天津跌出前十，GDP前十中僅剩北京一座北方城市。

此後，GDP十強城市基本穩定下來。

但天津並未就此放棄，2023年與南京GDP相差不到700億元。

就在天津努力重回前十時，更爲進擊的追趕者出現了。

今年上半年，寧波GDP比天津高出16.78億元，由此晉級全國第11位。梳理歷年數據，這是近十年寧波首次在半年GDP上超過天津。

去年一季度，寧波就曾以近百億元的優勢，但二季度天津便再度反超。到去年末，天津以284.5億元的領先優勢，守住第11位的位置。

今年天津與寧波的你追我趕，比往年更扣人心絃。儘管寧波連續兩個季度超過天津，天津在三季度再次以微弱優勢險勝。

天津不僅維持了對寧波的優勢，還縮小了與南京的差距。今年前三季度，天津GDP增速4.7%，同期南京增速僅爲4.4%，GDP差距由此縮小到450億元左右。

不僅如此，儘管天津4.7%的增速未能跑贏4.8%的全國平均水平，對比自身“4.5%左右”的全年增長目標，天津表現其實並不差。

不過後面的追趕者正在逼近也是無法迴避的事實，而且還不止一個——從GDP排名第10的南京，到第13的青島，前三季度差距只有不到1000億元。

實際上，除了寧波對天津緊追不捨，有關天津與青島之間的“北方第二城”之爭，同樣備受關注。

近幾年，青島與天津之間的GDP差距逐步拉近。到2023年底，天津經濟總量僅爲青島的1.06倍，系本世紀以來最小。同時，青島也自2008年以來，首次將雙方總量差距追趕到千億以內。

今年前三季度，青島再度奮起直追，與天津的差距已拉近至約270億元。青島位次前移的希望，似乎已近在咫尺。

如此激烈的角逐，天津還有突圍機會嗎？

工業“轉身”

一個普遍共識是，眼下的城市競爭，工業是相當關鍵的勝負手。

對那些增速高的城市，工業表現的強勢可以在很大程度上成爲經濟增長的關鍵支撐。

從規上工業增加值增速這個指標來看：

深圳前三季度GDP增速5.4%，工業增速10.2%；重慶增速6.0%，工業增速8.1%；蘇州增速6.0%，工業增速9.3%；青島增速5.6%，工業增速9.4%；福州增速6.1%，工業增速9.0%；泉州增速6.6%，工業增速8.4%。

反觀萬億俱樂部GDP增速末兩位，廣州和佛山規上工業均爲負增長。

繼續梳理，會發現這些表現優異的城市，二產“頂樑柱”許多並不是傳統工業，而是新興產業。

作爲工業“優等生”，今年前三季度，深圳規上工業增加值增長10.2%，連續8個月保持兩位數增長。主要高技術產品產量持續快速增長，新能源汽車、充電樁、工業機器人產量分別增長48.1%、120.5%和41.6%。

同樣，前三季度蘇州高技術製造業對規上工業總產值增長貢獻率達到65.4%，傳感器、集成電路、智能手機、醫療儀器設備及器械等高技術產品產量較快增長，前三季度同比分別增長76.1%、24.0%、12.5%和37.0%。

相比之下，天津的支柱工業有點偏傳統。2023年，天津產值最高的是黑色金屬冶煉和延壓加工業，可以理解爲傳統意義上的鋼鐵行業，年產值3000多億元。

曾幾何時，正是憑藉雄厚的工業基礎，天津奠定了自己的江湖地位。

天津工業門類齊全，創下了許多“新中國第一”。新中國第一輛無軌電車、第一塊手錶、第一臺照相機、第一臺電視機，都是在天津生產的。“飛鴿”“海鷗”等，都曾是大衆耳熟能詳的“國民品牌”。

時至今日，天津擁有聯合國產業分類中全部41個工業大類、207個工業中類中的191個、666個工業小類中的606個，是全國工業產業體系最完備的城市之一。

儘管過去十多年，電子信息、新能源這些產業風口，天津似乎斬獲不多。但其工業基礎依然不可低估。近兩年，空客等全球飛機制造巨頭加大多天津的投資，就是最典型的例子。

數據顯示，今年上半年，天津進出口航空航天裝備共計331.7億元，居全國首位，同比增長20.5%，全國佔比29.6%。

天津大力培育的新動能也開始收穫成效。今年前三季度，天津高技術製造業增加值增長6.7%，快於全市規上工業3.5個百分點；工業專精特新“小巨人”企業增加值增長7.2%，快於全市規上工業4.0個百分點。工業機器人、集成電路、服務機器人等新產品產量分別增長11.3%、10.0%和7.5%。

在製造業重要性不斷提升的今天，天津還在不斷爲未來的增長蓄力。前三季度，天津戰略性新興產業投資增長6.4%，高端裝備製造、生物和新能源產業的投資分別增長27%、29%和26.9%。

利好疊加

在全國視野中，天津一直被寄予厚望。

2023年5月，深入推進京津冀協同發展座談會，成爲二十大之後召開的第一場關於區域協調發展的高規格座談會。

本次座談會對天津着墨頗多，強調要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區域發展高地，在建設京津冀世界級城市羣中發揮輻射帶動和高端引領作用，要把北京科技創新優勢和天津先進製造研發優勢結合起來，加強關鍵核心技術聯合攻關，共建京津冀國家技術創新中心，提升科技創新增長引擎能力。

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最近幾個月，天津收穫的利好可謂一個接一個。

今年7月底，中國人民銀行等多部委聯合印發首個支持天津發展的綜合性金融政策——《關於金融支持天津高質量發展的意見》。

在協同合作方面，首次提出鼓勵全國性銀行機構探索建立京津冀聯合授信機制；在資本市場領域，提出要支持建立私募基金“募投轉退”全週期體系，支持深化區域性股權市場制度和業務創新試點。

實際上，除了工業大市，“金融中心”也是天津在歷史上的重要標籤。這次出臺的金融領域意見，乾貨滿滿，無疑給天津重拾金融中心夢，帶來新的想象空間。

8月批覆的《天津市國土空間總體規劃(2021-2035年)》，在國家層面的權威口徑中，天津被明確爲“我國重要的中心城市”。

此外，天津還被定位爲國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。其城市功能定位是全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區。

天津國土空間總規獲批當月，經國務院常務會議研究審議，進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施印發實施。

其中強調要深入實施京津冀協同發展戰略，推動濱海新區加快構建以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，着力提升航運服務功能，推動港產城融合發展，進一步激發市場活力和發展動力，加強天津濱海新區與河北雄安新區、北京城市副中心錯位聯動發展。

10月18日，中國資源循環集團有限公司在天津成立，終結了天津沒有央企總部的歷史。

對天津來說，央企總部入駐不僅意味着擁有了一家龍頭企業，對當地產業的帶動、產業鏈的重組，以及城市經濟的佈局和城市發展空間的拓展，都有重要意義。

天津如果能借助央企龍頭，吸附大量相關上下游產業，在此基礎上誕生一批有色金屬、廢鋼等交易平臺企業，就能讓天津率先成爲循環經濟產業鏈條的頭部城市。

天津工業起步早、基礎也好，但一直缺煤、少礦、貧油，原材料依賴外省市調運，運輸成本較高。開啓城市的資源“第二礦山”，可就近提供具有市場競爭力的銅、鐵、有色金屬、聚乙烯等資源，助力本地有色金屬、塑料化工、電池製造等產業發展。

利好疊加下，天津也放出大招。

不久前，天津發布《提升城市服務保障水平促進新市民安居樂業政策舉措(徵求意見稿)》，涵蓋就業、購房、落戶、醫療等33條。隨後濱海新區也就《濱海新區戶籍制度實施細則》向社會公開徵求意見，進一步放寬外來人口在濱海新區落戶限制，希冀吸引更多的人到天津來紮根，打開城市發展的天花板，在新一輪城市競爭中佔得先機。

天津的輝煌之始，離不開“開放”二字。現在，這座城市再次敞開了大門。