編‧輯‧室‧報‧告－海外就業統計的由來

主計總處上週公佈海外就業統計，人數近74萬續創新高，逾半數的工作地點仍在大陸，這項統計其實是有些典故的。

自2004年起我每次讀到就業人數（家庭面調查）與受僱人數（廠商面調查）總覺奇怪，這兩項數字走勢竟出現背離，於是，進一步找家庭面的「受私人僱用」和廠商面的「受僱人數」比一比，這樣兩者定義總算相同了，應該要一致纔是，詎料差得更遠，以2000～2004年而言，家庭面調查的「受私人僱用」增加35萬人，而廠商面調查的「受僱人數」卻減了9萬人，兩者完全背道而馳。

我拿着數字去問主計處四局熟識的官員，很巧，他們也發現了這個現象，研判應該是「海外就業」大幅增加，怎麼說呢？廠商面的調查只查國內場所僱用人數，而家庭面的調查則不然，不只企業派赴上海、越南者會計入，就連單槍匹馬到海外創業、被外國人僱用者也會計入，這兩個數字出現矛盾正說明，這段期間國內沒創造太多的工作機會，就業人數之所以還穩定成長，全是拜海外就業之賜，這就是結論。

但這畢竟是推論，真要證明海外就業增加必須估計，千頭萬緒怎麼估？主計處擬運用民衆入出境資料，估出長期居留海外人數（一年逾90天），再循勞、健保及戶籍等資料推計。我於2005年初與時任主計處第四局局長鹿篤瑾就海外就業問題聊了一下，略知估計進展，同年7月他赴央行演講也談及海外就業約有34萬人，其中29萬人在中國大陸工作。

原以爲海外就業統計不久將發佈，惟後來歷經羅昌南、黃吉實、劉天賜三任局長還是持續研究，直到2017年陳憫上任後才首度公佈，其時主計處已變成主計總處，第四局也改爲國勢普查處了。

看過這段歷程可以明白，政府處理統計非常謹慎，但也實在太過謹慎了，不知是否因涉及兩岸太過敏感所致，海外就業統計竟歷經14年、五任局長並經輿論長年呼籲，最終才得以問世，其得之不易於此可知。