冰島擬調整旅遊稅

圖╱美聯社

新聞提要■冰島政府有意調整旅遊稅，希望獲得更多觀光收入同時保護天然環境。

精句選粹■Iceland wants to switch up its tourism tax to protect nature and fight overtourism.

從荷蘭首都阿姆斯特丹到義大利「水都」威尼斯，全球各地熱門旅遊景點紛紛採取措施，以降低觀光人潮涌入對於當地居民與環境帶來的負面衝擊。冰島也不例外、當地政府計劃調整旅遊稅制，希望既能賺取大筆觀光財又能兼顧保護自然環境。

冰島總理本尼迪克特鬆（Bjarni Benediktsson）近日接受財經媒體CNBC採訪時表示：「我們嘗試爲未來觀光業打造稅制，未來更傾向於使用者付費制度，可能在各地的旅遊熱門景點收取入場費。」

入場費 有助人流控管

本尼迪克特鬆指出，入場費有助於管制人流，且在需求高峰期間調高費用（每日熱門時段、每年旺季或特定月份）能讓政府獲得更多稅收。但這一切目前仍在規劃中。

冰島政府2024年初恢復新冠疫情期間暫停徵收的旅遊稅，目的除了爲永續發展計劃籌集資金外，也希望降低大量觀光客對於環境的衝擊。這包括對酒店房間徵收600冰島克朗（約新臺幣140元）的名目費用，露營營地、移動式住宅與遊艇也徵收不同費用。

2024年4月剛上任的本尼迪克特鬆表示，前任政府恢復徵收旅遊稅是「一大重要決定」，但親商背景的他認爲，現任政府必須進一步找到平衡點。

本尼迪克特鬆2017年曾擔任過總理一職，如今再度回鍋的他面臨利率與通膨飆漲與一系列火山爆發等挑戰。2024年5月底，冰島西南部一座火山爆發，此爲2023年12月以來第五次噴發，噴出的熔岩危及沿海小鎮格林達維克（Grindavik）。頻繁地震也迫使藍湖地熱溫泉（Blue Lagoon）必須疏散觀光人潮。但冰島當局表示，火山爆發已穩定下來，藍湖重新開放參觀。

冰島觀光業在疫情期間遭遇重挫，幸好如今迅速恢復。冰島人口僅38.3萬人，2024年預估迎來高達230萬名的遊客，2025年接近240萬人，2026年料攀抵至250萬人。

冰島擁有得天獨厚的自然景觀、被稱爲「冰與火之島」，過去經濟主要仰賴漁業，如今觀光業則成爲其最重要產業。

觀光收入對於冰島經濟日益重要。根據冰島統計局（Statistics Iceland）初步數據顯示，2023年觀光業佔該國國內生產毛額（GDP）的8.5％，高於2022年的比重7.5％，並超過2016年～2019年（新冠疫情前）的平均8.2％水平。

稅制指標 永續平衡

展望未來，本尼迪克特鬆表示，政府正運用「永續平衡指標」來發展旅遊稅制。

他表示：「我們想出了一套系統，根據某些指標進行評估，像是某個觀光景點的自然環境是否達到平衡？社會對其發展方向是否滿意？是否出現警訊跡象？」

本尼迪克特鬆指出：「若發現某地區因遊客過多遭到破壞，那我們就必須採取行動。這些是我們正在努力研發的內容，政府試圖遵循這些指標，以確保觀光業在社會與自然環境取得良好平衡。」