蔡錫勳／從日本2021年度預算看其對臺政策
2021 年 3 月 2 日，日本衆議院在多數執政黨議員支持下，通過2021 年度日本政府總預算案。
參議院也已於3日開始審議預算，預計將於月底通過。最初的一般會計歲出總額106兆6,097億日圓，連續9年創下新高，財政支出持續膨脹。近年來，兆日圓單位的追加預算已成新常態，光2020年度就有3次追加預算。
歲出總額中最大比率是社會保障，其次是國債的23兆7,588億日圓。其中債務償還費15兆2,330億日圓，佔歲出總額14.3%。利息等支出8兆5,258億日圓，佔8.0%。
106兆6,097億日圓的一般會計歲入總額從哪裡來？「公債」依然是最大歲入來源，歲出用詞「國債」，歲入用詞「公債」。
2021年度防衛費5兆3,235億日圓，佔歲出總額5.0%。2013年度是在安倍晉三再度登上首相後通過的，之後同一般會計歲出總額，連續9年創下新高。2021年度的增長率只有0.2%，這或許是受到疫情影響。
中國、北韓一直是日本安全保障的最主要假想敵，因此以強化日美同盟和構築自衛隊能力來因應。
根據日本2020年版《防衛白書》的第59頁所述，中國公佈的國防預算規模，從1990年度到2020年度的30年間增長約44倍，2010年度到2020年度的10年間增長約2.4倍。因此，日本防衛費雖然持續增長，遠遠不及中國國防預算的增長速度。
2010年中國GDP超越日本成爲世界第二大經濟體，日本則跌落爲第三經濟大國。隨着GDP逆轉，日中關係也惡化。2010年9月7日，日本海上保安廳巡邏船在釣魚臺海域與中國漁船相撞事件是代表性的例子。
▲釣魚臺的主權歸屬長期困擾中日臺三方。（圖／達志影像／美聯社）
2012年9月11日民主黨政權的野田佳彥首相將釣魚臺國有化，導致日中關係惡化。根據日本海上保安廳資料，中國海警船等從9月14日開始，便每天多次巡航該海域。2021年2月，除了11日和12日之外，當月一共多達26天巡航該海域。
參議院預算委員會自3月3日起，針對2021年度預算案開始進行質詢。「日本維新會」的音喜多駿參議員非常挺臺，並在3月4日下午的參議院預算委員會，針對國際關係、外交．安全保障議題，再度表達支持臺灣的立場，還向菅首相確認日本對臺政策。
議會助理將「臺灣和WHO的歷史」爲標題的一覽表直立於桌上，並將表格面對媒體攝影機。標題的底色是深綠色，整體的底色是淺綠色，似乎意識到我國現在的執政黨是綠營。
▲音喜多駿參議員國會質詢。（圖／NHK《國會轉播》）
「臺灣和WHO的歷史」內容從「2009年臺灣以觀察員身份參加WHO」起，至「2020年11月9日，臺灣參加WHO，因爲中國的反對而不被承認」。
音喜多參議員質詢：「新冠病毒疫情持續影響，我國必須持續和世界各國、周邊區域合作。我去年也在此預算委員會提議，向關係國家表示強烈支持『臺灣』參加WHO。安倍前首相念事先準備好的稿子之前說：『當然是如此』。這句話是強而有力的答辯，給了『臺灣人』在內的許多人勇氣。可惜至今爲止，『臺灣』參加WHO依然沒有進展。菅首相是否和安倍前首相抱着同樣想法、見解？」
▲日本首相菅義偉在質詢時表達對臺灣的支持。（圖／路透）
菅首相答辯：「這次疫情對全世界的影響甚大，需要自由、透明、迅速的方式，『如同臺灣』採取具有實效性的措施，達到成果給世界各國和地區之資訊、知見，獲得廣泛共享是很重要的。我想安倍前首相也是從此觀點，在本委員會明確發表自己對WHO的內容。日本立場不變，會持續在WHO明確主張」。
菅首相讚揚『如同臺灣』的防疫成果，而這實爲是我國政府和民間共同努力達成的榮耀。
音喜多參議員質詢：「感謝說出『如同臺灣』一詞，也請菅首相強而有力的支持。相關的TPP也想質詢。英國也表達參加意願的TPP作爲對抗霸權國家中國的威脅，以及自由主義國家構築海洋國家的網絡時，這是極度重要的。關於『臺灣』參加TPP，官房長官時代的菅首相曾說：『歡迎』。『臺灣政府』表示現在方針是找適當時間提出正式申請，我國務必加速此流向，採取對應。菅首相的施政是否和以前有所改變？
菅首相答辯：「包含『臺灣』的各個國家、地區皆對參加TPP11表明關心，我想這是對TPP11的評價。因此，相關國家、地區是否能符合這協定高水準的要求，必須仔細鑑別。無論如何，我國今年是TPP主席國，基於戰略觀點，推進TPP11的着實實施和擴大」。
這次菅首相答辯內容和1月18日的首次國會施政方針演說一致。
▲爲感念臺日友誼併爲2021祈福，101先前曾點亮「臺日友情」、「2021平安祈願」9款字樣。（圖／文化部提供）
音喜多參議員說：「禁止鳳梨進口等事情正在發生，我國務必和國際社會合作，實現『臺灣』參加TPP」。
3分3秒的質詢答辯中，音喜多參議員說『臺灣』7次，菅首相說2次，共多達9次。
日本國會於預算案審議，送給臺灣新春賀禮，祝福臺日關係的「絆」（きずな）可以長長久久。
3月7日，日本臺灣交流協會新聞文化部長村嶋鬱代，出席淡水捷運站廣場設立的「日臺‧心の絆！謝謝臺灣 私たちは忘れない」（我們不會忘記）的揭碑典禮。
▲日本臺灣交流協會。（圖／記者袁茵攝）
紀念碑刻着東日本大震災歷經十年歲月，日本仍銘感不忘臺灣曾給予許多有形、無形的援助。紀念碑的彩色圖案中也刻上「絆」，展現臺日心繫相連。
日本臺灣交流會的名片都印着梅花和櫻花，表達臺日深厚信賴、交流密切。
不同於副代表星野光明的名片，部長在右上方多印「日臺友情」，如同典禮臺上的粉紅色布條所言：「我們的心永遠在一起」。
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