《財政》陳沖觀點：新興科技VS.零工經濟；基本所得VS.負所得稅(2-2)

上該文同時指出長期以來，臺灣存有一種抱怨，即經濟成長卻薪資停滯，換言之，經濟成長的果實，衆人無法雨露均霑。爲着財富重分配的努力，解決特定階層可能的「貧窮陷阱」（poverty trap），特別是經濟快速成長時，整體GDP的成長與基層勞工收入間，所出現的嚴重缺口，尤其在此「顛覆性科技」快速成長的年代，AI興起，許多底層或不需複雜技能的工作已漸被機器人取代，民衆欲覓工作無門，託賓（James Tobin）式的全民基本所得又再浮現。

全民基本所得，財源何在？2017年2月，比爾蓋茲( Bill Gates)曾有一段話，爲科技時代的全民基本所得，提供一些思考基礎。If a human worker does 50,000 of work in a factory, the income is taxed. If a robot comes to do the same thing, you’d think we’d tax the robot at a similar level.這種對資本財課稅的構想，也顛覆不少傳統理論。

全民基本所得有長遠的發展歷史，整體經濟成長後，應思考有無必要發給國家紅利( national dividend )？類似一般公司在薪水外另給紅利的道理。支持全民基本所得的言論認爲，這種措施不僅是薪資偏低的基層勞工受惠，許多在家庭工作卻無收入者（例如家庭主婦）、許多默默奉獻社會卻無薪水者（例如志工），就這些對社會付出有價值的勞力卻未獲得財務的報償，社會仍應提供「購買力」，以示公平。當然全民基本所得倡議者的理由不止於此，民衆有基本所得後，因爲後有退路，就會勇於創業、勇於追求理想生活方式、自由學習，有助於經濟發展及生活品質，只是就應如何訂出適當的金額，既能有重分配的脫貧效果，也不會誤導一般民衆怠於工作，纔是重點。

在AI時代，根據世界經濟論壇（World Economic Forum）在2018年的〈未來就業報告〉（The Future of Jobs Report）指出，2022年時，機器人所能完成的工作量將提高爲整體的42%，屆時全球將有7,500萬人面臨失業，高度自動化帶來的失業及經濟問題，貧窮、貧富差距、社福體系、教育落差、性別平等、官僚主義、少子女化等議題，導致越來越多人提倡全民基本所得。據報導全球已有諸多國家正在進行、規劃或高度專注基本收入相關試驗，例如加拿大安大略省、美國加州奧克蘭市及荷蘭烏得支、蘇格蘭的格拉斯哥和法夫等也陸續加入實驗。

爲避免貧富差距擴大，促進社會和諧，臺灣也應再思考本身的方向。有人主張再提高基本工資，但這種未作好基本功夫、經喊價而由企業買單的方式，終將影響就業機會(尤其是機器人/自助機器當紅的時代)，或可思考建立普遍性(全民)基本所得(UBI, Universal Basic Income)，以維持國民基本生活保障。藉着發放普遍性基本所得，政府可讓失業國民參與資源分配、享受自動化減少勞動需求的成果。整體而言，基本收入被認爲是在機器取代人力後，能讓全體人民平均享受生產成果的最佳措施。或採用EITC（Earned Income Tax Credit/ 勤勞所得租稅減免，俗稱「負所得稅」），對收入較低的的受薪家庭言，也有掙脫貧窮陷阱的機會。以實現經濟成長的果實，全民均能共享之目的。

Andrew Yang主張每個美國公民每人每月1000美元，如果在中華民國每人每月15000新臺幣，不再談最低工資、不再談國民年金、甚至不再談社會福利，是否可行?也許短期不成熟，但在數位時代，能夠躋身討論這些問題，也算進步國家，至少也有總統候選人、大企業家(比爾蓋茲)的視野。

每天鬥嘴的臺灣，要不要think harder？