陳貴雲委員建議：加強高校橫向課題項目立項和經費監管

（原標題：陳貴雲委員建議：加強高校橫向課題項目立項和經費監管）

全國政協委員、重慶市政協副主席、民進重慶市委會主委陳貴雲。受訪者 供圖

3月9日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協委員、重慶市政協副主席、民進重慶市委會主委陳貴雲處獲悉，針對目前高校橫向課題方面存在的問題，今年全國兩會他帶來了一份《關於加強高校橫向項目立項和經費監管的提案》。

陳貴雲指出，近年來，高校鼓勵爭取橫向課題，這對把課題設立引向需求，對提高全社會的科技水平和生產力無疑是有幫助的。但目前不少高校是爲了通過增加科研經費、獲取數量指標來展示自己的科研水平。爲了學校升位等目的，盲目提要求，搞不切實際的橫向課題，使得高校橫向課題造假成風、問題不少。

具體表現：一是以直系親屬名義註冊企業，“自導自演”橫向課題。具有一定科研能力的教授以直系親屬名義，註冊成立公司，然後與本單位教師簽訂橫向課題委託合同。雖然從財務監管的角度是經費到達學校財務賬上，但實際使用中又以不同的方式返還。

二是找政府關係人設立橫向課題。在某高校，剛宣佈評審職稱、崗位晉級或者申請研究生導師資格需要橫向課題的政策不久，不少參評人就都有了來自政府的橫向課題，而政府的項目必須有需求指向，但這些承擔者本身是爲了項目而項目，往往所設立的課題從題目上看與申請者從事的專業或者研究方向關聯度也不大。

三是通過關聯企業快進快出，課題資金成“洗澡經費”。有的學者受關聯公司“委託”，設立研究項目，然後陸續被學者以各種名目套回。

陳貴雲指出，上述現象導致的後果是：浪費行政資源，浪費政府財力，破壞學術環境，影響學術公正評價，不利於科學技術水平的真正提升。

因此，他提出了三方面建議：一是對高校實行分類管理，讓每所按照自己的真實情況確定發展目標，以此引導高校堅持正確發展觀。對各地學院計劃升格大學的情況全面摸底、深入調研，對盲目提出發展目標的地方和學院適當予以降溫。鼓勵學院在特色和優勢專業領域下功夫，不一味追求升位。

二是建立更完善的高校橫向課題及經費使用的監督管理制度。督促高校負責人及科研、財務等部門強化主責意識，落實監管責任。健全橫向課題結題驗收、經費使用制度。對高校科研人員的橫向項目設立進行一次專項督查檢查。

三是持之以恆抓好師德師風建設。對違背科研誠信的行爲發現一起、查處一起，營造風清氣正的科研環境。對學校明顯失察失管、造成嚴重後果的，要堅決追究有關單位和負責人的責任。對科研人員項目造假採取一票否決。