川普彈劾案背後的權謀

由民主黨掌控的美國聯邦衆議院，日前經全院表決通過彈劾川普總統。但民主黨內對於是否彈劾總統，其實有不少雜音。（路透）

美國衆議院在上週三（18日）通過了川普總統的彈劾案，讓川普成爲美國史上第3位被彈劾的總統，雖然全案還需要參議院進行第2階段彈劾審理，且一般認爲以美國現在黨派政治的壁壘如此分明，共和黨控制的參議院根本不會讓彈劾案過關，但彈劾案背後浮現的政治角力與權謀考量，卻是精彩萬分，值得觀察。

民主黨過去對是否彈劾川普一直舉棋不定，因爲彈劾不一定會成功，還可能刺激了共和黨的團結，與其透過彈劾拉川普下臺，不如在明年大選用選票把他選下臺。直到「通烏門」爆發之後，民主黨才認爲自己有責任站出來，對總統置個人利益於國家利益之上的濫權行爲進行撻伐。但是爲了避免川普指責民主黨一心只想拉他下馬，而不顧國家大事，衆院議長裴洛西在推動通過彈劾案的同時，也送了川普3個禮物，在美加、美墨的自由貿易協定、《國防授權法案》（包括建立太空部隊），以及降低處方藥價格等3個法案上放手和共和黨合作。民主黨想以此證明自己不是爲反對而反對，收放之間自有一定的原則，但這樣的心機與兩手策略是得是失，可能要等大選之後才見分曉。

衆院通過彈劾案後，裴洛西表示不會馬上送參院審理。她知道參院多數黨領袖、共和黨的麥康奈一定會爲川普護航，快快處理彈劾案，然後快快讓川普無罪過關。她當然不會讓川普如此輕鬆，她要拿這個程序問題跟麥康奈談判，確定參院會如何審理之後，纔將案子交給參院，裴洛西顯然想在引爆點上掌握主動。《孫子》兵法〈虛實篇〉中說，兩軍交戰，誰能「知戰之時，知戰之地」，誰就佔有優勢，民主黨的戰略顯然如此。

民主黨彈劾川普的罪名之一，是妨礙國會調查。民主黨表示在衆院聽證時，因爲川普拒絕配合，許多證人如前國家安全顧問波頓等都沒有出席聽證，所以要求參院要傳喚更多的證人。麥康奈爾則表示，衆院自己功課沒做好，怎可要求參院補做？且若還需要傳喚更多證人，不是正足以證明民主黨控制的衆院將川普定罪過於草率？於是參院何時審，要不要傳喚更多證人，便成爲新的談判戰場。

美國媒體拿川普和當年尼克森水門案相比，指出川普的處境比當年尼克森好多了，因爲共和黨並沒有分裂，也還有右派媒體挺川普，參議院還在共和黨手中，大法官也傾向川普。更重要的是，尼克森當年在水門案上說謊，但川普卻完全把當初和烏克蘭總統澤倫斯基的電話內容公佈，因爲他覺得自己沒錯。所以不能拿川普和尼克森相比，民主黨黨內策士比的則是柯林頓。

當年柯林頓被彈劾，最後在參院雖然無罪過關，但是名譽已受到嚴重傷害，這個傷害一直到希拉蕊和歐巴馬競爭黨內提名時都還感受得到。民主黨要的就是這個，即便彈劾案沒有過關，也要重傷川普的聲望和共和黨的形象，最後反映在明年的選票之上。

可是彈劾案的衝擊會一直延續到明年11月大選嗎？美國老百姓在乎的是經濟，還是通烏門？彈劾案追得太緊或太快放川普過關，都可能影響各自的選票。綿密戰鼓聲中，兩黨策士都在小心計算，他們下一步會怎麼出招，也成爲我們關注的焦點。（作者爲東吳大學政治系教授）