川普中東新政的贏家和輸家
入主白宮後,川普延續了選舉時無一日不製造大新聞的政治風格。這一次,他把目標放在全球長期以來最大的火藥庫中東:宣佈將把使館遷到猶太教、基督教和伊斯蘭教共同的聖地耶路撒冷,從而再次使美國成爲全球又一個第一和唯一。
川普此舉淋漓盡致的體現了其政治素人和不顧後果莽撞任性的特點,最大的輸家自然是美國。一個不負責任、沒有基本政治能力、世界麻煩和危險製造者的形象躍然而出。此舉極大的損害了美國的道德形象和可靠性,以它爲核心的國際秩序加速崩塌。不僅如此,美國面臨的恐怖襲擊危險性大幅提高。
另一個輸家是躺着中槍的歐洲。這也是它們全力反對的原因。一是長期存在的恐怖主義威脅將大幅升級。二是西方的價值觀再度受到重創,這已是持續衰落中的西方几乎唯一的籌碼了。川普越荒唐,越顯現這個制度的問題和風險。
最大的贏家則是唯一支持這項決定的以色列。早在1980年7月,以色列通過法案將耶城視爲統一後首都,當時聯合國安理會宣佈以色列違反國際法,曾在此地設立使館的國家紛紛遷走。現在以色列得到全球最大民主國家美國的公開支持,堪稱一場極爲重大的外交勝利。至於必然引發的巴以衝突升級,以色列早就習慣,也有一整套成熟的應對手段。
當然很弔詭的是,全球極端恐怖主義勢力也是美國這項決策的受益者。本來以伊斯蘭國爲代表的恐怖組織在全球的軍事打擊下已潰散,但美國此舉將重新爲其注入活力。相信隨着巴以衝突的加劇,越來越多的穆斯林甚至溫和派也將加入到恐怖主義行列。西方的反恐形勢必然大舉惡化。
美國此舉還產生了一個贏家:朝鮮。本來在此之前,美國大有動武之勢,朝鮮也被國際社會嚴重的污名化。但現在,焦點瞬間轉移,而且極有可能是長期轉移,道德力量再度嚴重受損的美國還想再發起一場後果難料的戰爭難度極高。在這種對比下,弱小的朝鮮敢於向不道德的美國說不,反而增強了其正當性,也收穫更多的同情。
從大國外交的角度看,中國和俄羅斯也都是贏家。早在毛澤東時代,中共就明白所謂政治就是「敵人越少越好,朋友越多越好」。美國自我樹敵越多,其挑戰中國的能力和意志越弱。其行爲越荒唐,其價值觀和軟實力對中國模式的壓力越小。中國的另一個收益則是哪些試圖引進美國力量平衡中國崛起的國家如印度、日本、越南、韓國、新加坡、澳大利亞等則不得不放棄幻想。它們面對中國時,其談判能力受到削弱。中國周邊外交將迎來一個新時期。
俄羅斯除了上述原因之外,還有中東進一步動盪必然導致油價上漲。被稱爲擁有核武器的大號沙特之稱的俄羅斯自然獲益匪淺。當然油價上漲對中國不是利好,但中國早就實現了能源的多樣化,甚至美國都成了它的能源輸出者。相對於地緣政治的收益,這個成本微乎其微。(作者爲復旦大學中國研究院研究員)