村民圍堵大門討要拆遷款，村主任兩次安排發放補助款獲刑16個月

認爲村民沒有得到應有的拆遷補償，村幹部趙志華組織村民用圍堵方式討說法，村主任盧鳳國安排村財務給參加圍堵村民發了3天補助款。石家莊市中級人民法院以聚衆擾亂社會秩序罪，判處盧鳳國有期徒刑1年4個月（16個月）。

5月28日，上游新聞 記者從盧鳳國代理律師處獲悉，5月27日，石家莊中院已對盧鳳國的申訴立案。

據瞭解，涉案的啓明園小區（也叫啓點小區）屬於無證違法建設小區，被石家莊市列入“辦證難”項目解遺臺賬，購房人無法辦理房產證的問題正逐步得到解決。

▲2021年2月，石家莊市中級人民法院以聚衆擾亂社會秩序罪，判處原東良廂村村主任盧鳳國有期徒刑1年4個月。圖片來源/受訪者供圖

村民圍堵討拆遷款，村主任發錢犒勞獲刑

上游新聞記者注意到，法院認定的事實，主要和多年前的拆遷有關。

法院判決書認定，2018年5月下旬，因原軋輥廠拆遷改造，東良廂村村委會認爲振頭街道辦事處應當向村裡支付補償，要求未果後，趙志華組織村民多次圍堵軋輥廠大門，盧鳳國安排村財務向參與村民發放5月26日至28日3日的補助20560元。

但盧鳳國申訴意見中表示，開發商在村裡興建住宅樓，沒有經過村裡同意，是振頭鄉政府（現爲振頭街道辦事處）和開發商私自簽訂的開發協議，而這個建設在農村集體土地上的住宅項目，沒有任何合法手續。

上游新聞記者瞭解到，2019年，涉事的啓點小區被列入石家莊市新排查房地產開發遺留問題“辦證難”項目臺賬。臺賬中明確寫到：啓點小區建設單位是河北啓點房地產公司，“未取得土地等手續”。

▲“啓點小區”2019年被列入石家莊市辦證難項目解遺臺賬。圖片來源/受訪者供圖

在案證據顯示，軋輥廠位於東良廂村集體土地，村委會與軋輥廠曾簽有合同，合同約定“軋輥廠土地性質不變就一直佔着，如果土地性質變更就要給村裡50%收益”。而啓點房地產公司施工建設住宅小區，沒有按照約定給村裡50%收益作爲補償，於是雙方發生糾紛。

盧鳳國的辯護律師認爲，制止違法行爲是公民的權利和義務，任何人都不應該因爲制止違法行爲而獲罪，村民阻止施工，同時也是爲了維護其合法權益，是合法的民事自助行爲，不構成犯罪。

法院還認定，2016年5月至6月初，爲向政府施加壓力，促使石家莊市橋西區政府解決東良廂村拆遷遺留問題，趙志華組織村民圍堵石家莊市南二環西延工程工地近一個月時間，造成工程窩工。村主任盧鳳國趙志華對現場村民進行登記，並將村民名單交給村財會人員，盧鳳國指使村財會人員向參加堵門的村民發放補助105380元。

在案證據顯示，村民所要解決的“東良廂村拆遷遺留問題”，是指之前的拆遷項目補償安置還沒有做到位。東良廂村所屬振頭街道時任黨工委副書記陸京平曾告訴民警，工程佔了東良廂村的地，賠償村民應該沒有問題，“但涉及該村的很多歷史遺留問題沒有解決”。

辯護律師表示，根據刑法規定，聚衆擾亂社會秩序罪的要件之一是“造成嚴重損失”，但法院查明，建設方無法提供機械租賃合同等材料，鑑定機構無法對損失進行鑑定，“公訴機關指控村民造成窩工損失1157700元的依據不足”，沒有損失，就不應認定這次圍堵屬於犯罪。

盧鳳國的辯護律師還表示，盧鳳國這次沒有參與圍堵，只是在數月後將企業補助款發給村民。圍堵事件發生在2016年5月，而給村民發錢是在2017年1月，中間隔了半年之久。

▲2020年8月，石家莊市人民政府辦公室迴應稱：“啓點小區6號樓辦理房本”問題，正在進行集體土地轉徵手續，待集體土地轉徵完成後，該項目即可辦理不動產首次登記手續。圖片來源/受訪者供圖

村幹部被抓後小區建成，沒建設手續至今無證

法院認定，趙志華多次組織村民實施圍堵，“系首要分子”；盧鳳國作爲村主任，指使財務人員給現場圍堵人員發放補貼，提供經濟支持，“系積極參加者”。

2021年2月23日，石家莊市中級人民法院以聚衆擾亂社會秩序罪，判處盧鳳國判有期徒刑1年4個月，趙志華有期徒刑3年。

上游新聞記者注意到，村主任盧鳳國是2019年5月28日被刑事拘留的，至2020年9月27日被取保候審。故法院宣判時，盧鳳國已經“刑滿”。

5月27日，上游新聞記者採訪問盧鳳國：爲何當初不通過訴訟解決拆遷糾紛？盧鳳國稱，去法院起訴必須要蓋村委會公章，但村裡公章被振頭街道辦事處控制，沒法蓋。

他還表示，軋輥廠小區復工期間，振頭街道辦事處或啓點公司方面多次找到盧鳳國等村幹部協商，表示出500萬元補償給村裡，讓村裡同意建設，但村幹部們沒同意。因爲按照地價，軋輥廠土地的50%收益遠遠不止500萬元，村裡要求把軋輥廠一半土地（約20畝）還給村裡，對方不同意，最終雙方沒達成一致。

村民介紹，自2019年5月趙志華、盧鳳國兩人被抓後，村民們不敢再去聚集維權，啓點房地產公司得以順利完成小區建設，現在啓點小區裡的房子基本上都賣完了，入住率達到了六成。

村民還稱，啓點小區的房子屬於“先建後辦”，建的時候沒有任何手續，所以雖然房子賣出去了，但因爲土地糾紛問題以及沒有合法手續，至今購房人都沒沒能辦下房屋產權證。

上游新聞記者還獲悉，啓點小區在一些房地產中介網上，報價13300元每平方米。

在人民網領導留言板上有人問：“一直沒有辦證，因此耽誤了我家孩子的初中上學問題。目前1、2、3號樓開始繳費辦證，想問一下同一個小區同一個開發商，我們5、6號樓啥時候可以辦證？老這麼沒人管拖下去，以後再耽誤了老二的上學問題。”

隨後，石家莊市人民政府辦公室迴應稱：該項目於2013年、2015年被納入市專項整治範圍，2019年被列入市辦證難項目解遺臺賬。針對留言人反映的“啓點小區6號樓辦理房本”問題，經過橋西區積極協調，目前啓明園項目已完成不動產首次登記前置條件辦理，正在進行集體土地轉徵手續，待集體土地轉徵完成後，該項目即可辦理不動產首次登記手續。