打造獨一無二城市 縣市長責無旁貸
臺中市長盧秀燕（右）恢復老人健保補助，減輕民衆負擔，備受肯定。（臺中市社會局提供）
前言實踐生產、生活、生態的三生農業，併兼顧環保、教育、治安與經濟發展且關注生命，進而打造一座宜居幸福城市，是縣市長念茲在茲的抱負，即日起本報將在每週二推出《城市幸福力》專題饗宴讀者，一窺百里侯施政理念。
衡量一個國家是否成功，世界已興起「走出GDP」浪潮，轉向創造人民幸福感。而臺灣的6都、13縣、3市，因生活型態各異，各縣市如何以人爲本，創造獨一無二的特色，在拚經濟之外，透過教育、醫療、交通、環保、城市風貌等層面，建構在地居民的光榮感、塑造城市幸福力，儼然已成爲縣市首長最重要課題。
過去被用來判斷經濟好壞的指標「國內生產毛額（GDP）」，總爲人詬病充滿各類缺失。以美國爲例，儘管GDP有成長，卻掩蓋了某些地區一羣被遺忘的人，他們生活可能變得更糟糕。麻省理工學院學者夏默（Otto Scharmer）就曾指出，人們誤以爲GDP越高越好，可解決一切問題，但經濟高成長，不代表幸福感也高，呼籲應以更完整的永續指標或矩陣來呈現民衆的幸福水平。
經濟高成長 不代表幸福感高
具體而言，以GDP來衡量經濟成長，最大的問題是假設數值愈大愈好，但研究顯示，對於已開發國家，GDP數值愈高，不代表人民愈幸福。
這樣的論述，在近年來，包括諾貝爾經濟獎得主史迪格立茲、哥倫比亞大學永續發展中心主任薩克斯等人，均檢討傳統GDP指標的缺失，呼籲各界包括政府、智庫應改變僅以傳統GDP單一指標來衡量經濟。
這樣的論點，在今年3月20日聯合國於國際幸福日所發佈的《全球幸福報告》也可看見。今年的報告顯示出，在新冠病毒肆虐全球1年後的時候，在富裕國家裡頭，疫情爆發前他們的幸福指數，是隨着年齡呈現U型變化，也就是社會新鮮人相對快樂，到了中年變鬱悶，直到跨過半百後又開始逐漸感到快樂。
但疫情爆發後，過去本來就自覺快樂的年長者，卻比起以前是更快樂，研判主要原因，有可能是這羣人在面臨全球疫情災難後，認爲躲過疫情的自己比以前更健康，因而在心情上更顯正向。換言之，幸福的多寡，與經濟的好壞並非呈現絕對的正比。而城市追求進步，脫離不了三個主要面向，分別是滿足人的基本需求、提供充沛的社會福利，創造人民自我實踐的機會。這意味着在追求經濟發達的同時，行政部門有責任探究人民對於追求美好生活，有哪些切身需求及期待，讓每一分行政資源，都能帶動城市與人民的一同向上提升。
例如，面對少子化危機，儘管主導國家人口發展政策的權責機關在於國發會，但對地方政府而言，或可從改善職場環境着手。
觀察職場上對於女性上班族生育的態度，其實不算友善，這確實導致少子化的態勢愈來愈嚴重，無論是哺集乳，或是請產假、育嬰留停假等等，屢屢傳出遭刁難的狀況。作爲地方父母官，除了要提升好的發展環境，更應進一步照顧健康的身心，讓城市能朝女性友善的方向發展。
質言之，每一座城市都是獨一無二、無可取代的，在此獨特的基礎上持續進步、精益求精，強化城市特色，找出幸福魅力，居民的幸福感必將日漸增長，並朝向偉大城市之路逐步邁進。