多次行賄、鉅額行賄？嚴查！讓圍獵者付出代價

中央紀委國家監委網站王卓報道近日，中國裁判文書網公佈的一則刑事判決書顯示，雲南省宣威市萬超建築工程有限公司實際控制人徐天福爲謀取競爭優勢、順利承攬工程及結算款項等，先後14次送給曲靖市委原副書記李雲忠共計人民幣1377萬元。徐天福犯單位行賄罪，被判處有期徒刑4年。

執行紀律沒有例外，法律面前人人平等，行賄者和受賄者都應付出代價。十九屆中央紀委四次全會和五次全會均對堅持受賄行賄一起查作出部署。監察體制改革以來，監察法賦予監察機關對涉嫌行賄犯罪的涉案人員採取留置措施的權力，從法律上落實了受賄行賄一起查的要求。

受賄行賄是一對孿生兄弟，寬容任何一方都是對腐敗的縱容。紀檢監察機關樹立“雙管齊下”的理念，在嚴懲受賄的同時，強化對行賄行爲的打擊和處理，釋放出堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”利益鏈的強烈信號。

甘肅省紀檢監察機關從嚴查受賄問題入手，順藤摸瓜查處行賄問題。省紀委監委從查處的酒泉市委原常委、敦煌市委原書記詹順舟，讀者出版集團原董事長王永生，省農墾集團原董事長楊樹軍等29名廳局級領導幹部受賄犯罪案件中，立案查處行賄人122名。據統計，2018年至2020年，該省紀檢監察機關共立案查處涉嫌受賄行賄違法犯罪案件511件，涉及641人。其中，對234名涉嫌行賄犯罪人員採取留置措施，目前已依法移送檢察機關審查起訴151人，法院已判決102人。

“我們在查處關鍵少數、關鍵崗位和重點人、重點事過程中，注重發現在項目審批、資金管理、人事管理等方面對不法商人提供關照幫助，以及接受不法商人、請託人、特定關係人輸送鉅額利益的問題。”甘肅省紀委監委相關負責人介紹，在查處領導幹部受賄案件時，也逐一覈實與其往來的不法商人、特定關係人提供資金的數額、次數、時段、方式、原因，綜合研判資金性質，凡有請託事項、謀取不正當利益的，依規依紀依法嚴肅查處。

行賄尤其是重大的行賄犯罪污染政治生態，破壞公平競爭的市場秩序，敗壞社會風氣。紀檢監察機關按照中央紀委全會部署，嚴肅查處多次行賄、鉅額行賄行爲，斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的黑色利益鏈，持續強化震懾效應。

昆明泰容科技有限責任公司法定代表人吳楠、雲南東科奇技科技有限公司法定代表人唐梓維、雲南卓之然貿易有限公司法定代表人肖瀟、雲南雲之雲醫療科技有限公司法定代表人蔣建華，因涉及雲南省阜外心血管病醫院原副院長馬林昆嚴重違紀違法案，已被留置……前不久，雲南省紀委監委發佈了一則相關人員因涉嫌向公職人員行賄而被留置的消息。該省阜外心血管病醫院原副院長馬林昆違紀違法案件涉及藥品醫療器械、耗材供應商數十人，省紀委監委對行賄數額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人採取留置措施。“賄賂犯罪中往往行賄人較多，每個人的數額、情節、行爲後果都不盡相同，這就需要在查處過程中加以區分，把打擊重點放在鉅額行賄、多次行賄、給國家和人民的利益造成重大損失的行賄犯罪，做到既嚴厲懲治，又順應民心。”

一面嚴肅處置，一面通報曝光。2020年3月，陝西省紀委監委發佈信息，陝西興茂侏羅紀煤業鎂電（集團）有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題被立案調查。通報消息雖短，卻向外界傳遞了明確的信號——紀檢監察機關堅持受賄行賄一起查已經成爲常態。

實踐證明，對行賄行爲加大通報曝光力度，能夠擴大受賄行賄一起查的外部效應，釋放對行賄行爲零容忍的強烈信號，營造對行賄者人人喊打的高壓震懾氛圍。

堅持受賄行賄一起查，必須依規依紀依法，做到行與果相協調、罪與罰一致，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。工作實踐中，紀檢監察機關秉持“懲前毖後、治病救人”方針和寬嚴相濟的辦案政策，將認錯悔錯表現和配合態度與處理結果掛鉤，對於那些主動交代問題、認罪認罰、積極退贓以及有重大立功表現的行賄人，依法從輕、減輕處理。

甘肅省紀委監委在辦理慶陽市系列腐敗案件中，對105名情節輕微、主動交代的涉嫌行賄公職人員給予黨紀政務處分或組織處理，佔涉案人員的39.9%。通過具體問題具體分析，綜合考慮行賄人配合態度及問題程度區別對待，取得良好效果。

民營經濟是我國公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的重要組成部分。記者梳理各類行賄犯罪案件發現，在行賄主體中，企業和個體經營人員佔比較大。這就要求紀檢監察機關既要堅持受賄行賄一起查，對行賄行爲零容忍，又要保障好企業家的人身和財產合法權益。

“杭州近三年查處的行賄人中，88.4%爲企業人員或個體戶，不少行賄人是民營企業法定代表人。”浙江省杭州市委常委，市紀委書記、監委主任陳擎蒼介紹，該市紀委監委探索建立了保障民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時人身和財產合法權益的相關機制，用實際舉措讓合規合法經營的民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

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