多地佈局低空經濟藍海：地方政府產業基金加速進場

財聯社5月30日訊（記者郭鬆嶠 研究員張玉虹）自3月份全國兩會將低空經濟寫入政府工作報告以來，各城市開始競逐低空經濟發展第一城，搶灘低空紅利。

據財聯社記者不完全統計，目前已有17個省（直轄市、自治區）將與低空經濟有關的內容寫入2024年政府工作報告。此外深圳、廣州、成都、蘇州、珠海、贛州等城市也將低空經濟寫進政府工作報告。而以深圳、合肥、廣州、成都等爲代表的20多個省市地方政府密集出臺政策支持低空經濟發展和生態打造，搶抓低空經濟發展的機遇期。

多地競相入局低空經濟

工信部賽迪研究院最近發佈的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，增速33.8%。未來幾年中國低空經濟仍將保持快速增長態勢，樂觀預計，到2026年低空經濟規模有望突破萬億元。

據《國家立體交通網絡規劃綱要》，到2035年中國低空經濟的產業規模將達6萬億元，年複合增速達7.6%。中國民航局數據則顯示，截至2023年底，國內註冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%；運營無人機的企業1.9萬家；有統計的民用無人機全年飛行2311萬小時，同比增長11.8%。

在地方層面，多地亦發佈針對低空經濟的支持政策。其中涉及低空空域管理、通用機場建設、通航人才培養、場景應用等諸多內容。

近日，北京市經信局發佈的《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024—2027年）（徵求意見稿）》提出，在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破5000家，在技術創新、標準政策、應用需求、安防反制等領域形成全國引領示範，帶動全市經濟增長超1000億元。

對於北京的《行動方案》，工信部領軍人才計劃專家顧問、國家發改委培訓中心新基建講師高澤龍在接受財聯社記者採訪時表示，北京市在方案中強調要完善低空經濟產業鏈，從上游的航空器研發製造，到中游的運營管理，再到下游的應用服務，都要形成完整的產業鏈條。這將有助於提升產業的協同效應，降低運營成本，提高整體效益。

就在北京發佈政策的同一天，南京市發佈了《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》《南京市關於支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》，提出到2026年低空經濟發展水平穩居全國第一方陣，全市低空經濟產業規模發展超500億元。

此外，深圳市出臺《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，圍繞企業培育、技術創新、產業應用示範、基礎設施供給等方面進行鍼對性資助。

同時，亦有多個省市細化支持舉措陸續出臺。如安徽省發佈《安徽省支持通用航空產業發展的若干政策》，鼓勵國有資本和社會資本投向低空經濟，支持頭部企業牽頭設立低空經濟引導基金。

《江西省製造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023—2026年）》，明確支持贛州、九江、吉安、上饒等培育發展低空經濟產業集羣。

北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋對財聯社記者表示，通用航空飛行半徑通常較短，所以低空經濟是一種區域經濟，而發展低空經濟的好處大多留到地方，比如產業帶動、稅收及就業崗位貢獻，且不像大民航（公共運輸航空）發展那樣需要國家統一佈局，通用航空及低空經濟發展地方政府可以主動作爲。

在高遠洋看來，地方政府是推動低空經濟及通用航空發展的主體力量，正是這一背景下，各地低空經濟發展熱情高漲，各省、直轄市及許多地級市都編制了《通用航空產業規劃》及《通用機場佈局與建設規劃》，目前有的省市又在編制《低空經濟產業發展規劃》。

招商證券分析認爲，地方低空經濟專項政策密集出臺，加速產業拐點來臨。部分地方已經出臺了支持低空經濟發展的政策文件等積極舉措將爲後續低空經濟健康發展形成一個個有力的催化節點，推動相關產業鏈的深度融合與協同發展加速低空經濟產業拐點的到來。

財聯社記者注意到，多地政府還成立了低空經濟產業基金，加大對低空經濟發展的資金支持。

具體來看，北京市豐臺區正在籌劃成立低空經濟產業發展基金，聯合頭部企業、調動社會投資機構，共同推動低空經濟產業快速高質量發展；重慶市梁平區組建了10億元的低空經濟產業基金，用以支持低空經濟發展；蘇州在今年新簽約低空經濟產業基金16個，總規模超200億元；安徽省近期成立了低空經濟產業基金合夥企業，總出資額10億元；江西省共青城則發佈了低空經濟產業三年行動計劃，並設立了50億元的低空經濟產業發展專項基金；貴陽國家高新區構建了“3+2+1”的低空經濟產業基金體系，參與設立8只基金，基金總規模45億元。

中國信息協會常務理事朱克力對財聯社記者表示，面對低空經濟產業發展，政府應加大對低空經濟相關技術研發的支持力度，推動產業鏈上下游的協同創新。同時，還應加快建設完善的低空交通基礎設施和服務體系，爲低空經濟的發展提供有力支撐。企業應積極探索新的應用場景，拓展低空裝備的市場空間，並不斷提升產品性能和服務質量。通過這些舉措，低空經濟有望在未來實現更加蓬勃的發展。

產業鏈輻射帶動強

中信證券在一份研報中表示，低空經濟的產業鏈長、輻射範圍廣，上游主要爲構建中游各類低空產品的原材料（包括金屬原材料、特種橡膠與高分子材料等）與核心零部件（包括電池、電機、飛控、機體等）；中游主要爲低空產品製造、低空飛行、低空保障與綜合服務等；下游主要爲運營和各種應用場景（包括旅遊業、物流業、文旅業與巡檢業等）。

中國民用航空局副局長韓鈞也曾公開表示，低空經濟作爲戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋航空器研發製造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業。

高遠洋對財聯社記者表示，低空經濟產業是與新能源、人工智能、數字化、互聯網等技術與產業融合發展的產物，除了航空器構型與空氣動力學等航空科技外，還涉及廣泛的技術領域，如航空動力電池、航空氫能源、自主飛行、感知與避障、電機與推進、定位與導航、網絡安全技術、機羣路徑規劃與管理等，需要從材料、電機、電池、電控、導航、通訊等獲得全產業鏈支持。同時，延伸到人工智能、新能源、新一代5G/6G移動通訊技術、空天衛星技術應用與空地互聯、大數據與數字化技術等產業鏈環節。

在低空經濟的產業佈局中，低空應用是核心。低空經濟的下游應用主要是與各種產業的融合，目前常見的低空經濟城市應用場景包括和物流、娛樂、出行、消防等行業融合的快遞物流、消防救援、基建巡檢、農林植保、娛樂拍攝等場景。

以eVTOL（電動垂直起降）爲例，此前中國民航局爲億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器系統頒發生產許可證，這是全球eVTOL(電動垂直起降)行業內首張生產許可證，標誌着無人駕駛載人航空器將走向大規模量產。

億航智能副總裁賀天星在接受財聯社記者採訪時表示，低空經濟現在處於從起步到發展壯大的階段。國內大部分整機生產製造企業還在早期研發和試驗試飛的階段，後期還需經歷大量試飛和適航審定取證的過程，進入到商業化進程還需要一定週期。

“未來3—5年，低空經濟一定可以從科普階段邁向普及階段，低空應用場景會越來越多，低空飛行的樣板城市也會越來越多，相信更多的人會體驗到常態化的低空交通通勤。eVTOL會成爲有效、高效補充交通出行的重要工具，也會成爲大衆消費的新選擇。”賀天星表示。

朱克力介紹，低空經濟的發展還將對城市交通、應急救援、環境監測等多個領域產生深遠影響。例如，無人機在物流配送、城市空中交通等領域的應用將大大提升效率，飛行汽車在解決城市交通擁堵問題上也將發揮重要作用。可以預見，低空經濟將成爲未來城市發展的重要支撐。