反轉！拜登爲什麼收回狠話？稱基建計劃不與支出計劃掛鉤

（原標題：反轉！拜登爲什麼收回狠話？稱基建計劃不與支出計劃掛鉤）

上週，美國兩黨宣佈就1.2萬億美元基礎設施建設法案達成一致的當天，美國總統拜登表示，只有其經濟議程的其他法案也能同步推進時，他纔會在法案上簽字。

美國參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）獲知後表示：“這一秒贊同協議，下一秒就威脅要否決它，這真讓人頭腦發昏。”

南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）也稱：“不能通過敲詐來達成交易。在談判中，從來沒有人說過，拜登會以跨黨派的基礎設施提案爲要挾。”

面對共和黨人的質疑，當地時間26日，拜登的態度發生了180度大轉彎。

“在宣佈兩黨協議後的新聞發佈會上，我表示，如果基礎設施法案中沒有我的家庭支出計劃和其他優先事項，比如清潔能源，我將拒絕簽署。”他在一份聲明中澄清道，“可以理解，這讓一些共和黨人感到沮喪……我的說法還造成了一種印象，即對我才同意的計劃發出一票否決的威脅。這當然不是我的本意。”

然而，有外媒分析，這是拜登平息風波的舉動，也是拜登判斷上的一大失誤。事實上，漫長的談判拉鋸中，民主黨人已經對這份法案做出了很大讓步，不僅法案的規模從最初的2.3萬億美元腰斬至1.2萬億，增稅也沒有被列爲籌資的方法。

投資諮詢公司BCA Research地緣政策部副主管格特金（Matt Gertken）在發給第一財經記者的報告中稱，基礎設施支出和產業政策是拜登政府的當務之急。“拜登的其他計劃可能不會在2022年中期選舉前通過。此外，美國2020~2021年奢侈的財政政策將在2022年變成一個巨大的財政拖累。然而，只要勞動力市場持續疲軟，美聯儲將繼續保持極端鴿派的態度，無論誰來掌舵都是這樣。”他說。

民主黨讓步？

據美媒援引兩位知情人士的說法，共和黨議員被拜登的“威脅”激怒後，拜登本人給多名國會議員打了電話，親自挽救這份好不容易達成的基礎設施協議。拜登在電話中保證，即使他的另一個支出方案，即所謂“美國家庭計劃”最終沒有在國會通過，他也不會否決基礎設施法案。

拜登在26日的聲明中稱：“要明確的是：我們的兩黨協議並不影響共和黨人試圖狙擊我的家庭計劃；同樣，他們也不應該反對我爲通過該家庭計劃和其他提案而作出的專門努力。我們將讓美國人民和國會來決定。”

這幾天來，白宮官員和其他政府工作人員也一直在與國會、各州和市政的共和黨人進行接觸，以動員其在兩黨的投票中給予支持。白宮新聞秘書普薩基（Jen Psaki）也試圖軟化拜登的言論，稱應由國會來控制法案的命運。

在美國民主黨內，雖然更爲激進的進步派對拜登的講話表示讚賞，但溫和的民主黨人則感到沮喪。據美媒引述幾位民主黨高層私下的話稱，拜登的言行是把幾個月的艱苦工作置於危險之中。

復旦大學美國研究中心教授劉永濤此前告訴第一財經記者：“美國兩黨在建設基礎設施這一議題上立場是一致的。共和黨人也認識到美國需要實施基礎設施建設，以振興本國製造業。這是國會兩黨少有的能夠達成共識的地方，也能解決美國國內的就業問題。但拜登要推出的美國基建計劃中，有許多關於綠色基建的內容，共和黨對此反對意見強烈。共和黨只想專注傳統的基建內容，比如道路和橋樑。”

而在這份法案中，未來5年支出計劃爲9530億美元，其中對道路、橋樑、寬帶、港口和機場等傳統基建項目的新增投資則將在五年內達到5790億美元。

錢從哪裡來

此前，阻礙兩黨達成共識的最大症結是，該如何爲鉅額法案籌集資金。拜登政府傾向於向企業和高收入人羣徵稅，比如將公司稅率從21%提高到28%，但共和黨對此堅決反對。而拜登政府也不願意改爲增加汽油稅、提高電動汽車用戶費和對年收入低於40萬美元的人增稅。

尚渤投資管理公司董事總經理兼基金經理王磊在接受第一財經記者採訪時表示：“基礎設施投資法案還停留在空中。但總體來說，美國政府推出這麼大強有利的刺激措施，如果要平衡收支，必須在若干年以後通過稅收的形式來達到。”

王磊認爲：“花錢是在前端的，收錢是在後端的，希望前端能產生一些社會效應或社會收入，但都必須通過收稅的方式才能達到一種財政的平衡。這裡有個時間匹配的問題，一個是前端發生，一個是後端發生，而加稅是後端的，但是在進入2022年中期選舉之前，一些大的刺激措施或者稅收措施都很難推出了，因爲這些政策的爭議很大。”

目前的法案包含了一攬子籌資政策組合，具體包括： 美國國稅局預計將加強稅收執法力度，即執行更加嚴格的稅收審查，以確保富人不漏稅；前幾輪刺激措施中，州和地方未使用的資金將被分配給基礎設施；銷售戰略石油儲備的所得款；拍賣5G頻譜的收益；以及額外經濟增長帶來的稅收收入等。