更好助力中小企業紓困發展

對小微企業行政事業性收費實行減免等優惠政策、提高中小企業在政府採購中的份額、強化小微企業金融差異化監管激勵機制……不久前，工信部聯合國家發改委等17個部門共同印發《關於健全支持中小企業發展制度的若干意見》，首次從促進中小企業發展工作進行制度設計，7方面25條具體措施，既管根本，又兼顧長遠，爲中小企業紓困發展保駕護航。

習近平總書記指出，要千方百計把市場主體保護好，爲經濟發展積蓄基本力量。在我國1.2億戶市場主體中，有3000多萬中小企業、8000多萬個體工商戶。可以說，中小企業是穩就業的主要渠道、保產業鏈穩定的重要環節，也是保市場主體的關鍵。新冠肺炎疫情防控期間，隨着一系列促進中小企業發展政策的落地顯效，企業生產經營壓力得到有效緩解。今年二季度以來，中小企業的經濟運行狀況呈現持續向好態勢，生產效益指標逐步好轉，中小企業發展指數連續4個月持平或上升，企業發展信心逐步恢復增強。

當前，國民經濟運行延續穩定恢復態勢，四季度要穩固基礎、乘勢而上，推動中小企業紓困發展至關重要。中小企業量大面廣，受疫情影響，資金鍊緊張、融資難融資貴、抗風險能力不足等一些問題凸顯。有一個良好的制度體系作保障，企業的發展纔能有根本依託。《意見》將制度設計放在首位，通過與疫情防控以來出臺的財稅、金融、社保等一系列階段性惠企幫扶政策相銜接，構建起長短結合的多層次政策體系，短期看，有利於助力企業渡過難關，長遠看，更能爲高質量發展積蓄力量。

瞄準問題靶心，爲企業紓困開出“對症藥”。在疫情衝擊下，資金鍊問題成爲不少中小企業生存發展面臨的主要風險。緩解資金鍊緊張，既要源源不斷注入資金“活水”，也要爲企業拓展市場“鋪路”。提高中小企業在政府採購中的份額、強化小微企業金融差異化監管激勵機制等舉措，就是靶向施策、直擊難點堵點，通過增加訂單來源、強化金融服務，讓更多中小企業獲得直接有效的幫扶政策，更好增強信心、迎難而上。

聚焦創新內核，爲企業前行裝上“推進器”。通過加大財稅、金融等政策支持力度，助企紓困成效顯現，中小企業國內訂單、出口訂單指數連續7個月回升，營業收入利潤率顯著回升，但當前，疫情衝擊造成的損失尚未完全彌補，推動企業持續恢復和高質量發展仍面臨不少困難和挑戰，特別是一些小微企業仍處於“扶上馬還需送一程”的關鍵期。在這種情況下，必須着眼長遠，更加突出對中小企業創新的支持，提升企業自我發展能力。此次《意見》將完善創業扶持制度及支持中小企業“專精特新”發展機制，就是意在培育和激發中小企業自身應對各種風險的抵抗力。

政策已然出臺，要真正落地見效，還需相關部門以釘釘子精神抓好落實，確保政策紅利惠及廣大中小企業，讓《意見》中的各項具體政策轉化爲市場主體紓困發展的實際效果。

《 人民日報 》（ 2020年12月17日 05 版）