公路收費亂象 五部委聯合整治
在各界針對大陸公路的天價收費頻頻發難之下,大陸交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦等五部委近日在北京召開大陸收費公路專項清理工作電視電話會議,決議從昨日起在全大陸展開爲期1年的收費公路專項清理工作,將對公路的超期收費、通行費標準過高以及不合理的收費等三重點進行整治。
大陸公路收費亂象多,早已不是新聞,《證券日報》就曾評比過3大暴利行業,路橋收費業超過近年來高漲房地產業,榮登暴利行業榜首。
因此類似的清理整頓已經進行過多次,但成效並不明顯。最近的一次是2年前推出的燃油稅,作爲配套是逐步取消二級公路收費,但從目前的執行情況來看,並不理想。不少被取消的收費公路死灰復燃,改換門庭之後又重新開始了收費。
就因爲公路收費高,根據中國物流與採購聯合會發佈最新的資料顯示,2010年大陸物流總費用佔大陸國內生產總值(GDP)比重約18%左右,比發達國家高出1倍,過高的物流成本導致不少商品價格偏高。
中國物流與採購聯合會副會長戴定一表示,2010年大陸貨物運輸總量75%是由公路承擔的,過路過橋費佔到了運輸成本的20%到30%,2010年大陸的物流費用率是9.9%,日本卻只有4.8%。
專家指出,許多大陸地方政府對公路收費有利益的需求和驅動,將收費公路當作地方政府的印鈔機,或者是沒有煙筒的工廠,在一些二、三線以下縣城地級市的收費公路是除了土地之外的最高收入來源。此外,有些省分更將收費公路作爲招商引資的一個重要的專案,然後用各種手段讓收費期限不斷延長。
但收費超高現象有了轉機,根據五部委最新下發的通知指出,將通過一年左右時間的專項清理工作,全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費三項重點展開整治,堅決撤銷收費期滿的收費專案,取消間距不符合規定的收費站(點),糾正各種違規收費行爲。
通知同時要求對通行費標準偏高、經營收益過高、社會反映集中的收費公路,由省級人民政府組織有關部門,按照經營性公路收回投資並有合理回報、政府還貸公路按期還貸並滿足養護管理資金需求的原則降低通行費收費標準。同時,對於擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行爲,要堅決予以取締並嚴格追究相關人員的法律和行政責任。
多部門齊抓共管
此外,對大陸各地出臺的有關收費公路方面的地方性法規和規範性檔進行清理,全面解決現行法規制度中明顯不適應實際需要、前後規定不一致或不銜接、文件過期等問題,確保在2012年4月前完成相關地方性規章和規範性檔的修訂或廢除工作,同時提出修改完善相關行政法規的建議。五部委指出,透過多部門齊抓共管,多一些責任追究,相信此次專項整治行動能夠取得實效,期待明年收費公路的面貌將有一個明顯的改觀。