工商社論》從越南防疫策略看越南經濟前景

工商社論

儘管日平均確診人數近15,000名，以及變種病毒Omicron全球肆虐，越南政府在新年仍大幅放寬入境隔離規定。一般入境前已接種全劑量疫苗，放寬爲三天居家隔離，自主健康監測系統至滿14日爲止。入境越南工作14天以下不需要隔離，適用對象除公務外交人員外，投資者、專家、技術人員、企業經理都名列其中。並且重啓河內、胡志明市至北京、東京、首爾、臺北、曼谷、新加坡、金邊、舊金山或洛杉磯、吉隆坡、香港、巴黎、法蘭克福、雪梨、莫斯科等地航班，每週4次。國內峴港、富國等四個（旅遊景點）國際機場也將開放；預計每週接待國際旅客人數可達4萬人次。「與病毒共存，抓緊經濟成長」，爲越南當前舉國要務。

「拚經濟」是越南近年首要國策。去年Covid-19爆發，越南隨即隔離、停航，堅壁清野，力拚防疫模範生，讓經濟活動、投資不輟；2020年經濟成長2.9％，衝到全球前段班。未料2021年4月27日遭Delta變種病毒突襲，重創人口900萬的商業重鎮胡志明市及附近省分。由於醫療體系不彰與疫苗荒，當時越南疫情迅速蔓延（三個月間新增確診77萬、19,000人死亡）。

2021年7月9日胡志明市隨即限制出行、暫停大部分非必要服務嚴格防疫，緊鄰的平陽省（胡志明市、河內之後外商最大的投資地，全球最大食品包材利樂、NIKE生產基地）8月部署軍隊。8月下旬越南工業區實施「三就地」（就地生產、就地用餐、就地住宿）隔離，直至10月中旬。

三個月的封城重創越南經濟，旅遊、餐飲、零售產業慘遭打擊，包括電子、晶片、紡織、手機等外資企業同受重創，越南爲全球鞋類、服裝生產大國，多家國際品牌供應工廠停產。2021年第三季GDP萎縮6.17％，爲十年來首見。

耐吉、GAP等超過80家美國服裝和鞋類公司聯名致函拜登總統，要求美國加緊對越南疫苗捐助。越南當局也積極向國際社會尋求疫苗捐輸，率先得到日本、中國捐贈大量疫苗，優先提供當地日資、陸企施打。旋即美國、歐盟、俄羅斯等多國接續捐贈疫苗。美、中更基於政經利益，競相捐贈疫苗。越南政府也向韓國三星、日本豐田、泰國正大集團等外資企業尋求「疫苗捐獻」。

隨着上述地區疫苗施打率升高，2021年10月1日胡志明市解封、附近各省也相繼開放，越南政府放棄「清零」，決定「與病毒共存」。截至12月31日人口9,800萬人的越南施打疫苗總計1.5億劑，第一劑覆蓋率99.4％，完全接種2劑覆蓋率89.9％，外資聚集的平陽省達100％。

越南近日每日確診逾萬名，但多爲突破性染疫、無症狀或輕症，大多居家隔離、藥局買藥（越南已經有治療輕症的默沙東、重症用藥瑞德西韋），檢測轉爲陰性後、即行回工作崗位，視Covid-19如流感。年前不論勞力密集產業如傢俱、製鞋等；或北方的電子、科技產業復工8成以上。

臺資銀行與臺商鹹以爲「疫情是暫時現象，經濟動能依然強勁」。越南專營建廠的多家臺商手上都有紡織、鞋類、鋼鐵、顯示器、電源供應器等各型產業臺資企業擴建或增設新廠的工程案，皆全面啓動。2021年疫情下業績仍有15％成長，展望2022年景氣更好。

臺資銀行的成績單也反映越南經濟前景。一家胡志明市臺資銀行過去三年來授信餘額增長逾一倍，平均年成長40％，而且沒有壞帳。外資帶動越南產業結構提升，市場量體快速增長，越南當地企業的融資比重增加，客戶結構由過去8成臺資企業，2021年底越南企業佔比達46％。尤其是隨着越南經濟發展帶動基礎建設營建相關產業從瓷磚建材、商辦大樓、工業區開發建案等，2021年該家臺資銀行胡志明分行授信成長48％，成爲這家銀行績效第一的海外分行，爲越南經濟發展的縮影。

越南已在多年開放政策下打下根基（曾經連續5年超過6％經濟成長），爲中國以外的世界第二工廠，也擴大了國民所得與國內市場。近年中美貿易戰（美國對中國產品加徵25％關稅等）、銷美產品轉移陣地，多年來越南供應鏈的建立，國內市場的擴張，使越南2021年前11個月進出口貿易分別爲2,994.5億美元、2,996.7億美元，成長分別達27.5％、17.5％。越南外匯存底5年跳升數倍，由200億美元增加到925億美元。2021年新增FDI（外人直接投資）亦近290億美元。世界銀行預估越南2022年經濟成長6.5～7％，越南國會則保守估計可達6～6.5％的水準。觀察越南快速調整的防疫策略，「越南暫時蹲下，疫情轉穩後彈跳更強」，識者對越南經濟前景多持正面展望。