工商社論》美日峰會的風光 救不了岸田的內政困境

「重整軍備，軍事強國」的日本夢，並不會在岸田的首相任內實現，此次華府之行可能就是岸田的畢業旅行。圖／美聯社

美日兩國領袖即將在美東時間4月10日於華府會面，因爲時差，可能就緊接在外傳的馬習二會之後；日本首相岸田文雄還將於4月11日在美國國會發表演說，並於同日舉行美日菲高峰會。由於時值美國要求盟友加強對中管制、南海情勢緊張之際，美日菲三方領袖會傳達何種程度的「抗中」立場，備受各界矚目。

不過，儘管岸田的外交成果亮麗，日股之前也很爭氣地攀越四萬天關，但他的民意支持率長期低迷，一度跌破20％，可能被迫在9月卸下執政自民黨總裁與首相重任，亦即岸田必須思考如何「做得更好，走得更灑脫」。

在軍事方面，岸田就任首相後的出訪活動可謂空前，而突破國防預算點（GDP的1％），則更是前所未見。做爲美國印太戰略最重要的前沿國家，日本政府儼然已是西太平洋第一島鏈的軍事堡壘。最具體的成就，莫過於與英國和義大利合作研發的第六代戰機，以及就此先行在政策上鬆綁，未來可以出口次世代的戰機。影響所及，對外展現對亞太地區盟友的實質支持，對內則將技術移轉給本國企業集團，降低軍工產業鏈、電動車和其他新興產業的研發成本，趁機重振軍事工業研發製造能力，向「正常國家，重整軍備」邁前一大步。

在經濟方面，臺積電熊本廠已在2月底啓用，岸田政府也宣佈對臺積電熊本二廠給予約當新臺幣1,555億元的高額補貼，此一重大的外人投資案稱得上是另一種型態的「經濟復興」。至於曾在1980年代獨步全球的日本半導體產業，能否藉着臺積電的帶領，就此東山再起，甚至重新成爲帶領日本經濟走出失落30年的龍頭產業，則仍有待時間證明。

本世紀以來，日本GDP規模先是在2010年被中國大陸超越，2015年的GDP更已不到大陸的一半。在疫情過後，美國聯準會（Fed）從2022年3月開啓一連串升息，在美元強勢下，日圓大貶，致使以美元計算的日本GDP又在2023年被德國超越，屈居老四。今年隨着企業爲員工加薪、加碼投資，日本銀行（央行）也在3月19日終結長達八年的負利率政策，雖然無法提振匯率，日圓迄今仍在1美元兌152日圓附近的低檔，但總算出現擺脫通縮的曙光。不過日本經濟能否真正走出長期困境，也需要再觀察。

在外交方面，對美關係從國際政治到區域經貿，已進入史上少見的另類「美日安全保障」蜜月期。值得關注的是，日本和美國真的有到水乳交融的程度嗎？當然沒有。一方面，盎格魯撒克遜民族－英美加澳紐的「五眼聯盟」，是舉世無雙、血統種族、難以取代的政治軍事聯盟型態。另一方面，「親兄弟，明算帳」，美日的兩國關係，並不是「兄友弟恭」的關係。

例如日本鋼鐵公司（Nippon Steel）要購併美國鋼鐵公司（U.S. Steel），拜登總統就明確表達反對的立場，認爲經營權必須保留在美國，否則不但會損害美國勞工的權益，鋼鐵製造能量的有無和好壞，更將影響到國家安全。事實上，就算不是在美國總統大選年，無論是民主黨和共和黨的總統，都會因爲「製造在美國，就業在美國」，從而反對在大力發展軍工產業的同時，將鋼鐵大廠拱手讓給日本最大、全球第四大的鋼鐵公司。

岸田就任首相以來，雖與G7國家領袖，尤其是拜登進行過多次正式會談，拜登甚至還前往東京，主持並召開印太經濟架構（IPEF）高峰會，但岸田風光的外交成果，並無益人民生活的改善。「禍起於蕭牆之內」，執政自民黨數十年來揮之不去的政治獻金醜聞，在去年迫使黨內各大派閥解散後，政治獻金案與貪污醜聞仍不斷髮生。雖然這是一個無言、也無解的難題，但岸田做爲自民黨的總裁，必須概括承受所有改革失敗的政治後果。

「重整軍備，軍事強國」的日本夢，並不會在岸田的首相任內實現。此次華府之行可能就是岸田的畢業旅行，自民黨的改革，將是下一任總裁與首相的重大挑戰。然而，只要日本的在野政黨沒辦法「讓人民很有感，對政治不再冷感」，則自民黨的執政優勢依然難以撼動，而日本政治也就不會有令人期待的改變！