觀念平臺－川普現象的經濟政策意涵

川普現象在美國成爲風潮，顯示許多美國選民對現有政治菁英、體制與政策，存在着甚多的不滿，故藉着選個不受傳統窠臼束縛的新人來主政，以反傳統的作法與政策來去除他們的不滿。

更值得注意的是，選民不滿政治菁英、不滿現況、以選票選出政治素人或作風明顯不同的人主政，或是推翻舊有體制，此種事例近一、兩年在世界各地已有多起，包括2015年柯文哲以素人當選臺北市長、有「菲律賓的川普」之稱的杜特蒂於2016年5月當選菲律賓總統，以及2016年6月英國通過脫歐公投等。

不少專家與媒體對這股似乎正在全球逐漸蔓延的川普現象，解析其成因，多指出全球有相當比例的民衆積蓄了不少對現行體制、經濟社會問題，以及其所處環境、地位逐漸惡化的不滿，但又無能爲力，既得不到主政者之關注，又找不到宣泄的出口，乃透過選票，選出「川普」來代其仗義執言、伸張其心中認爲的「正義」，或改變現有體制與政策。

從經濟層面探究，許多民衆與族羣的社會與經濟地位下降，且對未來感到憂心，因此尋求改變，乃是形成這股川普現象的主要動力。而這些族羣經濟地位的下降，主要顯現在薪資與實質所得不漲、甚至下滑，以及就業機會流失上面。財富與所得分配的惡化，更是激發中低階層選民心中怒氣的主因。由於就業機會流失、薪資凍漲，以及分配惡化等現象，都跟包括貿易與生產要素移動自由化在內的經濟全球化密切相關，因此全球化成爲「川普現象」的衆矢之的，川普的經濟政策主張充滿了反貿易自由化、反對外投資，以及反移民等反全球化的色彩。

全球化利益未適當分配是問題根源

上世紀80年代以來全球化的實際推動，確實印證經濟全球化可以提高經濟效率，並帶動全球的經濟發展。學理亦可證明，各國從貿易與要素移動自由化所獲得的利益必可「補償」所受到的損害，故使各國都可從全球化中得到淨利益。如今，全球化之所以會引發分配惡化等問題，進而激發川普現象之反全球化浪潮，問題主要即出在「全球化利益的重分配」上邊。詳言之，各國並未將其自全球化所得到的利益，在國內獲利者與受損者間進行適當的重分配，亦即並未將獲利者所得到的部分利益移轉予受損者，以補償其所蒙受的損失，以致在全球化中處於不利地位的受損者，如今以選票表達他們對全球化的不滿。

川普上任後，若真的積極推動其在競選時提出的政見，且獲得參衆兩院的配合、支持，必將導致貿易保護主義復起，引發各國間的貿易戰爭；且將滯礙勞動與資本在國際間的移動、降低生產要素的配置效率；並損害全球的生產效率。這些都將傷害經濟效率與全球的經濟成長。美國在全球化中陷入不利地位的族羣，雖然短期內可能由川普的保護措施中得到好處，但全球化頓挫與國際經濟景氣因而下滑的負面影響，未來也必將對這些族羣反噬，最終甚至造成比全球化更大的傷害。

川普現象之蔓延，對全球經濟絕非好事。面臨因經濟全球化而導致貧富差距擴大的問題，各國執政者若欲避免政局變天，勢必得加強採行所得重分配政策，改善過去對因全球化而受損者補償、協助不足之疏失，以抑制川普現象在本國滋長。當然，將經濟政策目標選擇之權重，由經濟效率與成長部分移轉至分配的公平，也將對效率與成長造成部分損傷，但其結果應比坐令川普現象蔓延、激發出反全球化、直接違反經濟原理的激進、非理性政策爲佳。

是以，經濟政策由重效率轉向分配的公平化，很有可能會成爲未來的趨勢。