觀念平臺－從溫管法到氣變法 臺灣淨零永續的未來

國際當前綠色減碳政策機制，大致涵蓋三大推動面向：提升民生福祉、產業轉型升級、形塑嶄新治理，以致力落實零碳價值（Net Zero Value）爲目的。而臺灣推接軌國際、推動2050淨零碳排的重要性，亦可歸納爲以下三點：

首先，國際供應鏈減碳壓力日增，影響臺灣甚巨。推動2050淨零排放對臺灣國際產業競爭力至關重要，隨着歐盟推出「碳邊境調整機制」（CBAM），以及國際大廠在各國減碳進程壓力下，陸續要求供應鏈廠商必須逐漸落實減碳目標，臺灣作爲出口導向經濟體，必須掌握國際減碳進程之趨勢，以強化臺灣在全球供應鏈之產業競爭力。

其次，推動2050淨零排放政策，能促進臺灣下世代經濟新成長動能。根據國際能源總署《全球能源部門2050淨零碳排路徑》報告，全球至2050年的減碳貢獻，將有超過半數需仰賴目前市場上尚處於示範或原型階段的技術。換言之，落實2050淨零排放目標，關鍵在於技術創新。如能透過綠色產業轉型帶動臺灣廠商之技術創新及商業化，甚或推動「綠色工業革命」，將有助於促進臺灣產業升級與經濟成長。

第三，因應極端氣候風險管控，維護下世代生存權益。近年來極端氣候頻傳，熱浪、洪水與乾旱等天然災害，不僅造成生物多樣性喪失，亦帶來臺灣電力需求高漲、水資源短缺與糧食安全等國安議題。2050淨零排放政策強調環境、社會、經濟等跨世代正義議題，惟有正視氣候變遷的風險管控，始能實現世代公平、維護臺灣下個世代的生存權益。

誠如英國劍橋大學永續領導力學院（CISL）院長 Clare Shine 於2022年4月10日臺灣零碳協會成立大會時曾分享：「淨零將會是人類社會近十年來，甚至是21世紀中最關鍵性的轉型變革之一。環境永續與具包容性的經濟發展模式（inclusive growth）兩者必須齊頭並進，而不再是零和賽局。」

由此可見，淨零碳排、永續發展之趨勢，已讓環境與經濟永續發展目標融合爲一。事實上，氣候與能源議題近年一直都是行政團隊的施政重點之一，其中更以展綠、增氣、減煤、非核四大方向積極推動能源轉型、加速再生能源發展。然而，對於臺灣社會未來將接軌國際，走向淨零碳排，僅有能源轉型是遠遠不夠的，也因此國發會在日前正式公佈《臺灣2050淨零排放路徑及策略》，即明確宣示將從能源、產業、生活及社會四大面向，以短、長程的規劃，推動臺灣社會逐步走向淨零碳排。

在能源轉型議題上，臺灣歷經了核四與三接兩項公投，以及近期因俄烏戰爭導致國際石油價格飆漲的經驗，多數民衆深刻體會到能源政策一方面體現民主社會的多元價值，二方面亦是臺灣深化與國際永續發展倡議連結的重要關鍵。要言之，能源不僅攸關人民生活與產業發展，亦是建構國家永續發展與韌性社會的必要條件。

當前臺灣追求能源轉型與減碳淨零，既合乎永續價值，亦能創造許多產業發展新契機，同時更與淨零減碳的國際趨勢扣合，可進一步強化臺灣與國際社會之鏈結。因此，我們期待，無論是即將推出的「氣候變遷因應法」，或是《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》等，能在與國際標準接軌下、有效實踐符合臺灣環境地域特性的淨零碳排路徑，從而使臺灣成爲一個具備韌性、繁榮安全的永續社會。