觀念平臺－臺灣有無荷蘭病？

■出口持續惡化

主計總處去年11月發佈的經濟預測，2023年經濟成長率爲2.75％；2月下修爲2.12％。4月28日發佈「112年第一季國民所得概估統計」，2023年第一季經濟成長率負3.02％，爲近14年來新低，也較2月預測數（-1.20％）減少1.82個百分點；與前一季相比，更衰退6.37％。主計總處專門委員吳佩璇表示，若未來三季GDP維持預測不變，今年經濟成長率將下修至1.67％。

原本預期出口衰退狀況將大幅改善，惟財政部8日公佈「112年4月海關進出口貿易初步統計」，我國出口持續惡化，呈現負成長13.3％，累積前四個月更下滑17.7％，已連八個月衰退，財政部官員直指，目前未明顯看見覆蘇春燕。

■高度依賴半導體產業且集中於大陸市場

從出口主要項目觀之，1至4月電子零組件佔總出口比重的42.6％，其中又以積體電路爲大宗，佔總出口比重的39.6％，出口衰退13.8％，立即衝擊我國出口。2012年積體電路出口584億美元，僅佔出口總值19.1％；2022年積體電路出口1,841億美元，佔出口總值38.4％，十年來出口比重成長逾1倍。

且積體電路出口地又集中在單一市場，2012年積體電路出口中國大陸（包含香港，以下同）比重已超過5成（50.4％）；之後比重還持續攀升，2022年逼近6成（58％）。

我國出口高度依賴單一產品（積體電路），且高度集中在單一市場（中國大陸）具有高度風險，疫情期間晶片短缺，半導體出口暢旺，臺灣經濟大幅受惠；當景氣反轉，企業庫存過高，出口惡化，立即拖垮我國經濟。

■臺灣真無荷蘭病？

過去專家警告臺灣已出現「荷蘭病」（Dutch Disease）時，央行多次反駁，去年11月發表《臺灣經濟發展並無荷蘭病現象》一文，從附加價值率、匯率與工資等變化，認爲臺灣經濟發展與當年荷蘭病現象並不相同。

然觀察最新的製造業附加價值率，2021年整體制造業附加價值率爲31.57％，其中以積體電路爲主的電子零組件附加價值率呈現快速成長的態勢，2001年僅29.15％，2021年已高達48.87％，而其他主要出口產品卻多在3成以下，且長期走平甚至下滑，例如：電腦、電子產品及光學制品29.61％；基本金屬19.5％；機械設備24.59％；成衣及服飾品22.63％；塑膠製品30.32％。

這些低附加價值率產品，在出口競爭力也偏低，加上我國自貿協定（FTA）覆蓋率偏低，傳統產業又缺乏世貿組織（WTO）的《資訊科技協定》（ITA）保護，出口需負擔較競爭對手更高的關稅，處於不利的競爭地位。景氣衰退時，也影響相對較大。今年前四月出口，傳產的基本金屬（-26.4％）、機械（-20.7％）、塑橡膠製品（-30.3％）、紡織品（28％）等都出現2成以上的負成長，較資通訊（ICT）產業的衰退更爲嚴峻。

■南韓經驗殷鑑不遠

媒體經常嘲笑南韓近來出口慘況，引用南韓產業通商資源部（Ministry of Trade, Industry and Energy）5月1日公佈的數據，出口已經連續七個月衰退，且連續14個月出現貿易逆差，今年前四個月已累積250.62億美元貿易逆差，其中又以中國大陸「貢獻」最大。主因是過度仰賴中國大陸市場，主力出口產品記憶體、汽車又遭到大陸政府扶持本土業者的激烈競爭，出口惡化就難以倖免。

經濟部4月28日發佈《臺韓近年經貿發展之比較分析》報告，臺、韓兩國產業結構十分相近，均聚焦於電子及精密儀器產業，且出口高度集中在大陸市場（臺韓分別爲38.8％與26.8％），對大陸出口以電子零組件爲主（62.4％ vs. 38.2％）。由上數據可知，我國依賴大陸市場遠勝於南韓，且產品集中度也較高，風險同樣也較高。

大陸面對美國科技圍堵下，爲突破「卡脖子」，正花費巨資補貼中國本土晶片與設備，積極發展自主半導體產業，雖不易在先進製程追上臺積電，但可能在幾年內就會威脅到成熟製程。

吾等應關切產業與市場集中化的現象，除了持續我國半導體技術發展，延緩大陸迎頭趕上。還應設法融入國際經貿整合，並提升傳產競爭力，產業朝多元佈局，始能避免陷入南韓困境。