海納百川》青鳥反財劃法 陳其邁應帶頭主張返還中央（鐵木蕭特）

立法院昨日三讀修正財政收支劃分法，高雄市長陳其邁直批，修法過程草率、荒唐，壓低高雄的分配額，拉大南北差距。（市府提供／郭良傑高雄傳真）

民進黨策劃黨籍立委深夜破窗佔領主席臺，甚至鍾佳濱、沈伯洋、柯建銘等人不惜號召青鳥，一度剪斷柵欄鐵鎖要民衆衝進立法院破壞議事，此舉儼然就是比照國會縱火案，意圖執政者當家鬧事來強制沒收民主。所幸最後在驚險中，立院成功三讀通過《財政收支劃分法》，終於將中央、地方長年紛擾的資源分配問題稍做修正。

也能拉回國父孫中山對中央與地方權限的劃分所設計的制度 ; 最初設計理想是認爲凡事務有全國一致性的劃歸中央，有須因地制宜的劃歸地方。 如此能不偏於中央集權，亦不偏於地方分權。但實務上，在修法前中央因爲掌握大量的財政資源，秉持着分配資源者擁有權利，也讓我國中央地方關係成爲上下從屬關係，臺灣的稅收制度即是一個「中央集權」的系統，收到的稅金到了中央再分配給地方，導致本爲相互合作的權力關係徹底改變。

在2012年時民進黨發出一份聲明，當時民進黨執政縣市長在時任黨主席蘇貞昌、黨團總召柯建銘陪同下，痛陳馬政府重北輕南，呼籲立法院臨時會應將《財劃法》修正草案列爲最優先法案，擴大統籌分配稅款的財源、建立公平分配機制，卻讓中南部等縣市貧者越貧。蘇貞昌甚至高喊中央不能集權又集錢，更遑論賴清德、陳其邁往昔均支持地方《財劃法》修正，不要讓地方有責無權；如今執政卻顯得猶豫，給人利益導向的印象。他們似乎更在意維護既有的財政利益，而非落實長遠公平分配的原則。

本次修法高雄市在修法後，114年原本覈定500億元的統籌分配款提高到672.65億元，足足增加了172.65億元，對於長期依靠中央補助，截自今年中國庫署統計仍有2362億元負債的高雄市減輕不少負擔。如今被認爲最有可能與賴清德競爭2028年總統的民進黨內競爭者，在青鳥臺派紛紛高舉不應修正財劃法，應該捍衛民進黨執政權力的互生下，陳其邁應該勇敢站出來，帶領民進黨的地方執政縣市首長（屏東縣、臺南市、嘉義縣、澎湖縣），承諾願意在重新得到國會過半席次修法前，將新版財劃法569.23億元還給中央，未來綠營當選的地方首長都比照辦理，不要「餓鬼裝細胃」邊罵立法院修法無理，卻又欣然接受地方政府獲得更多資源。

面對民進黨不顧過去自己的理念，只想守護既得利益的做法，希望賴清德、陳其邁不要忘記過去的自己。《財劃法》的修正對地方財政有助益，因爲它能提供更公平且穩定的資源分配，減少地方對中央政府的財政依賴與牽制。現行制度下，地方政府的財政多仰賴中央補助款，而補助款的分配常帶有政治考量，導致地方無法自主規劃長期財政政策。修正後的《財劃法》將透過明確的分配公式，確保地方能按人口、面積、經濟發展水平等客觀指標獲得合理的財政資源，降低中央操控的空間。

若陳其邁等綠營地方首長不認同，請立刻承諾新法生效後，將地方新增預算全部退回！

（作者爲博士研究生）