河南建設全國高鐵物流發展高地需加快跨越三大門檻

（原標題：河南建設全國高鐵物流發展高地需加快跨越三大門檻）

高鐵物流具有運力大、速度快、覆蓋廣、降碳多的特點，市場需求潛力巨大，廣受社會期待。然而，由於起步晚、存在諸多系統性制約因素，高鐵物流發展總體上“叫好不叫座”，仍處於探索發展階段，尚未將巨大的市場潛在優勢轉化爲繁榮發展的行業態勢，2023年我國高鐵貨運國內貨物運輸佔比不足1‰。與其他地區相比，在區位縱深、樞紐地位、市場潛力等方面，河南發展高鐵物流的潛在優勢突出，應加快跨越“優化條件、保障貨源、提高效益”三大門檻，在全國高鐵物流發展競相探索中走在前成高地，發揮示範引領作用，爲推動高鐵物流高質量發展做出河南貢獻。

一、儘快優化高鐵物流發展的軟硬條件

需要從相關配套設施到組織運營管理，對現有高鐵客運服務體系進行“適貨化”改造，使河南在打造全國高鐵物流發展高地進程中儘早儘快擁有完備的軟硬條件。

（一）系統改善高鐵物流發展的硬件設施

一是打造全國高鐵物流核心樞紐。緊臨全國首個“米”字形高鐵樞紐網的關鍵節點鄭州航空港站，高標準配套建設高鐵物流園區，打造功能齊全的全國高鐵物流核心基地。二是搭建“空高”貨物聯運樞紐。在鄭州新鄭國際機場貨運區、鄭州航空港站高鐵物流中心，謀劃建設貨物轉運中心與貨運專用鐵路，完善空鐵聯運功能，構建“空高”物流直通作業體系，打造全國“空高”貨物聯運關鍵樞紐。三是加快完善全省高鐵物流網絡。推進商丘、信陽、洛陽、南陽“十”字形高鐵樞紐建設，加密河南高鐵網，並進行“適貨化”改造。在許昌、焦作、濮陽、漯河、平頂山、三門峽，依託高鐵優勢，着力打造若干功能突出、產業集聚明顯的高鐵物流園區。四是實施“高鐵+”多式聯運“微改造”工程。圍繞高、公、班（列）、空、城（鐵）、地（鐵）運輸方式的銜接，對貨運的接口、站場、裝備等進行“適貨化”改造，打造“高鐵+”多式聯運的硬件基礎。

（二）系統改善高鐵物流發展的軟件條件

一是參與制定標準。強化與國家相關部委和國鐵集團溝通銜接，推進制定多式聯運裝備、高鐵物流裝載單元、站場“適貨化”改造、信息平臺、多式聯運組織管理標準，全面實施高鐵物流標準化。二是升級鄭渝高鐵物流示範線貨運模式。儘快開展時速350公里快運實驗，加快從“客車帶貨”向“客貨混編”“專列貨運”模式轉變的步伐。三是爭取設立國家高鐵物流發展實驗區。積極爭取設立鄭州國家高鐵物流發展實驗區，在高鐵物流體系集疏運建設、集裝化設施設備研發、“高鐵+”多式聯運標準制定、高速全貨運動車組運營體制機制改革、高鐵物流領域碳稅徵收與交易、多向開行“點對點”高鐵快運示範線等方面進行實驗探索，爲河南建設高鐵物流發展高地爭取國家支持。

二、持續增加高鐵物流的貨物來源

在系統改善高鐵物流發展軟硬件條件的基礎上，還需要高鐵偏好型貨源運輸需求充足穩定，做到“有貨可運”。

（一）儘快將樞紐集散貨源轉化爲高鐵物流貨源

一是提高河南高鐵貨物的集散能力。推動鄭州“米”字形高鐵網多向發力，研究試點開闢鄭州至國內其他地區的高鐵貨運專列直達運輸線路，重點探索推進開通鄭州—呼和浩特、鄭州—成都、鄭州—青島、鄭州—上海、鄭州—廣州的高鐵貨運示範線。二是積極推進“空高聯運”。鄭州作爲國際航空貨運中心，通過“空高聯運”，將近80%進出航空港貨物通過高鐵物流在全國集散；同時，強化政策引導，重點在300—1500公里範圍內推進卡車航班“公轉高”，逐步形成高鐵物流對於卡車航班的替代，進而提高航空貨物運輸整體效能。三是探索推進“班高聯運”。鄭州高鐵物流中心緊臨中歐班列國際陸港，具備“班高聯運”的基本條件。積極研究“班高聯運”的可行性與貨品類別，有望將國際快件、電商等部分貨物集散市場轉化爲高鐵物流市場。四是挖掘省內高鐵物流集疏貨源。加快商丘、信陽、洛陽、南陽、三門峽、安陽等省內高鐵物流二級節點建設，推動地市貨源在省內集結分撥。

（二）做大做強河南本地高鐵偏好型產業

一是強化規劃指導。本地高鐵偏好型產業發達是高鐵物流發展的根本支撐。根據高鐵物流的技術經濟特徵、樞紐區位條件、產業基礎和發展方向，甄選發展基礎條件優越、區域特色鮮明、交通經濟耦合度高、發展潛力較大的產業，編制《河南高鐵偏好型產業發展規劃》，引導高鐵偏好型產業做大做強。二是打造高鐵物流服務集聚區。推進現代會展、郵政快遞、現代物流、電子商務、數字貿易、特色金融、現代都市消費、總部經濟等高鐵樞紐高端要素集聚，打造高鐵站毗鄰區域高端服務業集聚區。三是快速發展高端製造業。推動生物醫藥、電子技術、高端材料、高端配件、高端裝備等先進製造業做大做強。四是促進高附加值農業快速發展。因地制宜開展生鮮農產品高鐵物流業務，帶動河南相關農業快速發展。

三、穩步提高高鐵物流的經濟效應

打造全國高鐵物流發展高地，還需要更好發揮市場機制作用，探索建立有效運營模式，持續提高運營效率，對於相關主體而言能夠增加經濟效應，做到“有錢可賺”。

（一）優化高鐵物流運營模式

一是成立“高鐵+”多式聯運物流運營主體。儘快成立河南高鐵物流集團，秉持多方“共商、共建、共享”原則，由省鐵建投集團與中鐵快運、省航投資集團、中豫港務集團、省機場集團聯合運營，在通道設施建設、運輸組織、政策協同等方面形成合力，開展全省高鐵物流多式聯運業務。二是形成“門到門”的全程服務模式。積極推動高鐵物流集團與國內外大型電商企業、快遞公司合作，建立戰略合作運營模式，爲廣大客戶提供快捷、準時、高效的高鐵快遞“門到站”“站到門”服務，實現高鐵物流由“站到站”向“門到門”全程物流服務轉變，整體提高物流效益。

（二）穩步提高高鐵物流的運營效率

一是提高“高鐵+”多式聯運智能化運營效率。通過建立客貨運力分配系統，優化高鐵運力資源配置，提高貨運運輸效益；加快航空口岸、高鐵物流中心、中歐班列、城鐵、地鐵以及省內高鐵物流二級節點的智慧場站建設；推進“高鐵+”物流平臺資源共享互通，形成多式聯運綜合服務平臺。二是充分利用國家實現“雙碳”目標的利好政策。據測算，高鐵物流單位碳排放量約爲航空的1/5或公路運輸的1/3。在國家實施碳稅與碳交易的政策背景下，可以將高鐵物流的降碳效應轉化爲穩定的經濟效應。三是逐步拓展高鐵物流的服務市場。通過創新多式聯運運營模式，持續降低高鐵物流成本，推動高鐵物流從高附加值貨物逐步向低附加值貨物拓展，進一步擴大高鐵物流的貨物來源。

（作者：盛見，河南省社會科學院城市與生態文明研究所副研究員）