河南省公開第三輪中央生態環境保護督察整改方案
本報訊 2023年11月22日至12月22日，中央第二生態環境保護督察組對河南省開展了第三輪中央生態環境保護督察，並於2024年2月27日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態環境保護督察報告》。河南省委、省政府高度重視中央生態環境保護督察整改工作，經深入研究、徵求意見、會議審議，制定上報了《河南省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，經黨中央、國務院批准，按要求予以公開。
《整改方案》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，以督察整改爲契機，建立健全體制機制，完善政策制度，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳、環境優美、城鄉宜居、生態安全、保障有力的美麗河南建設新格局，努力推動美麗河南建設和生態環境保護工作再上新臺階，不斷滿足人民羣衆日益增長的優美生態環境需要。
《整改方案》提出督察整改5項工作目標。一是生態文明理念顯著增強。對習近平生態文明思想的學習領悟更加深入，生態優先、綠色發展理念更加深入人心，做好生態環境保護工作的責任感、緊迫感、使命感切實增強。二是督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改，中央第二生態環境保護督察組交辦的羣衆舉報問題得到有效解決。三是生態環境質量持續改善。全面完成“十四五”生態環境質量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全省細顆粒物濃度低於42.5微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好於Ⅲ類水體比例達到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區黑臭水體基本消除，黃河干流水質保持穩定，丹江口水庫陶岔取水口水質持續穩定達到Ⅱ類。四是綠色發展格局基本形成。到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。五是生態環境治理體系更加健全。生態環境保護領域法規政策制度不斷完備，城鎮生態環境基礎設施短板加快補齊，生態環境監管能力不斷增強，生態環境治理現代化水平明顯提升。
《整改方案》對中央第二生態環境保護督察組指出的問題進行了分解，逐項明確整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限、整改措施，形成《河南省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改任務清單》，確定了4個方面的重點措施。一是堅決貫徹落實習近平生態文明思想。將學習貫徹習近平生態文明思想作爲重要政治任務、長期政治任務，納入全省各級黨委(黨組)、政府重要議事日程，不斷強化各級黨政領導幹部生態環境保護意識；將生態環境保護工作納入幹部管理體系的重要事項並建立正負面清單，壓緊壓實生態環境保護責任。二是大力推進大氣污染防治。優化產業結構調整，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬；推進能源結構調整，新改擴建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代，到2025年，能源低碳轉型取得明顯進展；優化交通運輸結構調整，鞏固大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”成效，加快推動內河航運高質量發展；統籌推進大氣污染治理，開展簡易低效失效治理工藝排查整治，強化工業爐窯深度治理，深化重點行業企業績效分級創A行動，細化完善重污染天氣應急減排清單，深化揚塵污染綜合治理，加強秸稈綜合利用，對羣衆反映強烈的問題加強整治。三是全面加強黃河流域生態保護。深入落實“四水四定”要求，強化水資源約束，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態流量保障；實施地下水超採綜合治理，加強地下水禁限採區管理，嚴控地下水資源開採總量；全面排查整治侵佔自然保護地問題，開展自然保護地違法違規建設項目排查，建立自然保護地建設項目正負面清單；嚴厲打擊違法採礦行爲，完善礦產資源監管制度和“人防+技防”體系，加強部門協調聯動，強化行刑銜接、行紀銜接。四是加快補齊環境基礎設施短板。加快城鎮污水處理設施建設，加大污水管網排查力度，分批有序推動老舊管網更新和混錯接管網改造，穩步實施雨污分流改造，提升城鎮污水處理成效；加強對工業園區集中污水處理設施日常監管，入園工業項目污水處理及排放須達標並符合規劃環評要求；以“無廢城市”建設爲抓手，拓寬大宗工業固體廢物利用處置途徑，加快推進全省生活垃圾焚燒廠飛灰利用、處置設施建設。
爲保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了4個方面的保障措施。一是加強組織領導。堅持和加強黨的領導，完善督察整改領導機制，研究部署、統籌協調、督促推動督察整改工作。全省各級黨委、政府及有關部門建立整改工作專項推進機制，定期研究推進整改工作，確保整改部署到位、任務分解到位、責任落實到位。二是強化督察督辦。採取清單化調度、現場覈查、驗收銷號等方式，強化對整改工作的督察督辦，做到問題不解決不放過、責任不落實不放過、羣衆不滿意不放過。對督察發現需要開展生態環境損害賠償或公益訴訟的，及時啓動相關程序。三是嚴肅責任追究。對中央第二生態環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題，深入開展調查，逐一釐清責任，依規依紀依法嚴肅追究責任。對督察整改工作中發現的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追責。四是注重信息公開。通過黨報、電視臺、政府網站等平臺，公開督察整改有關情況，接受社會監督。大力宣傳整改成效、經驗做法，不斷提高公衆對生態環境保護的滿意度，營造濃厚整改氛圍，凝聚強大整改合力。
河南省將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決扛起中央生態環境保護督察整改政治責任，切實抓好督察反饋問題整改落實，紮實推進生態環境保護改革創新，努力推動我省經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗河南，奮力譜寫新時代新徵程中原更加出彩的絢麗篇章。