何展旭》大法官自食惡果

促轉會前往政大查封國民黨託管的黨史資料，國民黨聲明嚴厲譴責。（國民黨提供）

明朝惡名昭彰的特務機關東廠府衛內，供奉着岳飛的雕像，堂前還立有「百世流芳」的牌坊，意在期許人與事效法忠義，並足以流傳後世，只是東廠的所作所爲與這些擺設，顯然是天壤之別。近來高舉「轉型正義」大旗頻頻出招的促轉會，不僅將手伸進校園，甚至還劍指司法院，比起東廠只怕是不遑多讓。

轉型正義最重要的目的，在於透過真相發掘或其他方式，讓整個國家與社會能記取歷史的教訓，並促成社會的和解、團結，讓民主更爲深化與鞏固，而法治與人權則是其關鍵內涵。《促轉條例》雖然以「促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序」爲立法目的，而促轉會亦揭櫫「真相、公義、和解」爲其職志，然而實際上的作爲卻與此大相徑庭。

早在《促轉條例》立法之初，對於這樣一個破壞權力分立、用人組織不受法律制約、可以對人民任意發動調查權，偏離憲政法治正軌的法律，即存有諸多違憲違法的質疑。尤其更賦予促轉會擁有重新調查刑事確定判決的權力，甚至得推翻法院確定判決之實質確定力，可以凌駕司法權之上的權力。如此完全無視憲法權力分立與制衡原則，徹底破壞法治國根基的立法，促轉會即已註定成爲法治的違章建築，吞噬法治人權的「憲政怪獸」，幾已毫無懸念。

果不其然，因立場色彩鮮明者出任委員，公正性備受質疑；恣意搜查人民團體，甚至爆發企圖干預選舉的「張天欽事件」，不但徹底卸除促轉會獨立機關的虛僞面具，促轉會還自我認證是「東廠」，就是一個道地的特務機關，不僅悖離重建法治、人權的核心價值，「轉型正義」也成了走味的正義。

雖然事後促轉會提出調查報告，以「導正轉型正義觀念之偏差」、「堅守行政中立上不容有瑕疵」等作爲改善方向，但事實證明，這顯然只是虛應故事的文件罷了，否則怎會又發生恣意進入校園封存檔案，漠視大學自治及行使職權的必要性，甚至置權力分立於不顧，恫嚇司法院交出相關大法官解釋資料，即使司法院已做出說明仍不依不饒的糾纏。

促轉會手伸進司法，孰令致之？執政者將其視爲鞏固權力的工具，放任其恣意破壞法治、戕害人權，固然難辭其咎，但作爲正義最後的防線，司法的縱容，不也是幫兇？大法官們在釋字第793號解釋中，認爲「轉型正義屬憲法上重大公共利益」、「國家應採取回覆或匡正之措施」，可以排除法治國中法安定性等重要原則與財產權保障。促轉會高舉「轉型正義」的大纛向司法院徵集資料，司法院又豈有拒絕的理由？不過是自食惡果而已。

欠缺法治人權與民主價值的促轉會，怎能讓人信服其妥適執行轉型正義的能力？對照促轉會標榜的「真相、公義、和解」，以及機關牌銜「正義」二字，又是何等的諷刺？這與東廠擺置岳飛雕像與「百世流芳」的牌坊，又有何區別？這也證明促轉會執行的不是「轉型正義」，而是國家恐怖主義！（作者爲國家政策研究基金會內政法制組副召集人）