加快數字化轉型 提升行政服務水平（國際視點）

本文轉自：人民日報

馬來西亞、阿聯酋、法國推進數字政務建設——

加快數字化轉型 提升行政服務水平（國際視點）

本報記者 白元琪 張志文 尚凱元

隨着互聯網、雲計算、大數據、移動通信、人工智能等技術創新及社交媒體平臺的快速發展，全球數字政務建設持續向前推進，許多國家電子政務水平獲得顯著提升。近年來，馬來西亞、阿聯酋、法國等國不斷完善數字基礎設施，加快推進智慧政府建設，以提升行政服務水平，爲民衆提供更便捷的公共服務。

馬來西亞——

大數據分析技術賦能政務

今年年初，馬來西亞推出中央數據庫系統，旨在打通政府各部門之間的數據資源，通過人工智能技術準確定位並優化重複數據和冗雜流程，提高行政管理的透明度與工作效率。舉例來說，在大數據分析技術賦能下，中央數據庫系統使政府部門可以更精準地掌握弱勢羣體的收入和生活狀況等信息，爲優化補貼發放方式提供支持，確保援助資金能夠真正惠及需要幫助的羣體。

目前，馬來西亞首都吉隆坡已構建起較爲完備的數字化基礎設施網絡，匯聚了大量專業技術人才。該市充分利用一站式數字政務服務平臺，確保各類政務事項“一網通辦”，不斷提升行政服務效率與便捷性。

2023年11月，馬來西亞自然資源、環境和氣候變化部在雪蘭莪州啓動了電子土地管理系統，這是馬來西亞推進土地管理數字化轉型的重要一步。該系統自2017年在吉隆坡試點實施以來，已逐步推廣至霹靂州、布城等多地，爲民衆提供了更加高效便捷的土地管理服務。通過整合土地註冊、收入管理、拍賣等多項功能，並與其他政府部門系統實現互聯互通，電子土地管理系統極大簡化了土地事務辦理流程。

近年來，中國和馬來西亞在數字科技創新領域的合作日趨緊密。2023年11月，馬來西亞砂拉越州政府與中國企業螞蟻數科簽署合作協議，通過引入一站式移動開發平臺、數字身份認證平臺，進一步提升砂拉越州數字政務的開發效率、服務可靠性和用戶體驗。馬來西亞通訊社報道稱，此舉將切實幫助砂拉越州政府實現“砂拉越數字經濟藍圖2030”等戰略。

阿聯酋——

加強人工智能技術應用

不久前，阿聯酋迪拜國際金融中心在“迪拜人工智能和Web3節”活動期間宣佈，推出“人工智能許可證”和“人工智能即服務”兩個平臺，以加強人工智能技術在迪拜及中東地區的應用和發展。迪拜國際金融中心管理局首席執行官阿里夫·阿米里表示，“人工智能許可證”平臺將吸引更多企業落戶迪拜，而“人工智能即服務”平臺將爲企業提供評估、戰略制定和實施人工智能解決方案的支持。

阿聯酋政府重視推進電子政務和智慧政府建設。該國2013年提出“移動政府倡議”，加快推動政務數字化轉型，以期實現無紙化辦公和網上辦公。爲此，阿聯酋政府建設了連接各酋長國政府的信息系統“聯邦網絡”，促進聯邦內政府電子數據安全、高效流動。政府還開發了數字創新中心，推動相關機構開發政務移動應用程序。

阿聯酋積極推進數字身份認證系統建設。2018年，阿聯酋電信和數字政府管理局聯合相關酋長國政府機構，推出“阿聯酋通行證”應用程序。該國居民和遊客只需使用手機號碼註冊，即可在相關移動應用程序中進行統一身份驗證。據阿聯酋電信和數字政府監管局局長馬吉德介紹，“阿聯酋通行證”的用戶數量從2022年的460萬大幅增加到2023年的720萬。“阿聯酋正專注於完善數字基礎設施，加快數字化轉型。”馬吉德說。

積極應用人工智能技術是阿聯酋推進智慧政府建設的一大亮點。該國在2017年啓動了“阿聯酋人工智能戰略”，並任命首位人工智能國務部長，以加強人工智能技術研發和應用的頂層設計。2023年，阿聯酋人工智能、數字經濟和遠程辦公應用辦公室發佈了生成式人工智能技術應用指南，涵蓋100個實際應用案例，並闡述生成式人工智能在傳遞政府信息、簡化公衆服務的巨大潛力，指導政府部門有效利用人工智能技術優勢。

目前，阿聯酋政府機構的移動應用程序廣泛採用了生成式人工智能技術，向用戶提供多語種服務和政策檢索功能。在城市管理中，該應用程序使用人工智能技術進行交通流量監控、能耗分析、垃圾收集與處理監控等，以提升城市的管理效率、能源使用效率和可持續發展水平。阿聯酋政府還面向政府公務員和私營部門員工開設人工智能培訓項目，培育更多人工智能領域人才。

法國——

升級一站式行政服務平臺

2023年，法國行政服務網站“法國公衆服務”訪問量達6.05億次，創下該網站自2000年上線以來的最高紀錄。作爲一個幾乎囊括所有日常公共服務的“一站式”平臺，“法國公衆服務”網站涉及居民生活的方方面面：辦理各類證件和證明、申請各項補貼、瞭解最新政策、查找官方指南……該網站在簡化行政手續、提升公共服務水平方面發揮了重要作用，是法國政務數字化轉型的核心工具之一。

“法國公衆服務”網站上線之初只是行政信息門戶網站，用戶下載表格後仍需打印並郵寄回相關部門。隨着技術的發展和法國數字化戰略的推進，“法國公衆服務”網站不斷提升其服務質量。過去10年間，通過一系列平臺整合，法國政府藉助該平臺逐步實現公共服務全面數字化，並於2016年推出“連接法國”統一數字身份認證平臺，允許用戶通過一個賬戶訪問不同的行政服務端口，大大簡化了登錄和驗證過程。

打開“法國公衆服務”網站，用戶可以通過簡潔的頁面佈局和清晰的導航指引，輕鬆找到所需的服務信息，例如“我要找工作”“我要生孩子”“我將退休”“我要去國外生活”等，一些子窗口下還會根據不同情形進一步分類。除了面向個人用戶，該平臺還設有專門的企業入口，簡化了企業在創立、註冊、稅務申報、員工管理等方面的行政操作。企業還可以通過平臺查詢各類補貼方案並在線提交申請。

在2024年第八屆公共轉型跨部門會議上，法國政府爲數字政務設定了新的發展目標，核心是在公共領域服務中融入人工智能技術。法國公共轉型部相關負責人表示，圍繞法國民衆生活中的重要事項，簡化行政手續是政府的優先任務之一。一大目標是打破各行政部門間的隔閡，通過組織變革、簡化流程、提升信息質量、數字化任務管理和數據利用等，打造更加便捷高效、貼近民衆的公共服務。

《 人民日報 》（ 2024年11月14日 17 版）