堅持市場化法制化 吳敬璉談「改革開放40年」經驗教訓
▲中國經濟50人論壇現場。（圖／翻攝自中國經濟50人論壇官網）
「紀念大陸改革開放四十年暨50人論壇」今年成立二十週年，其學術研討會16日在北京召開。國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示，改革40年最主要的教訓就是一定要堅持市場化、法制化的改革方向，才能讓大陸經濟增長的質量和速度表現得更好。
吳敬璉認爲，市場化、法制化改革推進好的時候，不只大陸經濟，就連人民的福利也提高較多，社會和諧風氣也得到保持和推進，但當改革出現曲折，整個社會主義建設事業就會遇到挫折，各方面的進步都會出現減慢甚至倒退，「這是我們40年改革開放道路中的基本教訓。」
▲吳敬璉。（圖／翻攝自新浪新聞）
他說，在過去40年改革中，「因爲我們跟國際經濟學的主流已經隔絕了多年，所以是用蘇聯學來的那套政治經濟學在解決問題。進行了幾年以後並不太成功，於是就出現了80年代初期的曲折，就是推向計劃經濟爲主。」
談到目前的經濟現狀，吳表示，現在的問題根源在於改革沒有完全到位，讓跟前的經濟狀態像是「翹翹板」式的增長狀態，也就是說主要是靠大量的投資去拉動經濟增長，而大量的投資又造成了槓桿率的過高，以及系統性風險出現的危險。
至於要保持一定的增長率，又要把控合理的槓桿程度、系統性風險，該如何做比較好？吳敬璉說，關鍵點是「提高效率」，只要能提高效率，兩個問題面就都能解決，「但是效率能不能提高，歸根到底是要靠改革。」
最後，他建議50人經濟論壇可以將336項問題「逐項討論」，貫徹那些禁得起的項目，「比如說今年年初，說是要消滅私有制（民營企業），最近又是要退位（馬雲退休等），這都是一種不諧和的聲音，但是他們有他們的道理，如果有道理就需要通過辯論來達成一致，一項一項的把它落實。」
以下爲演講實錄：
吳敬璉：非常高興迎來改革開放40年和中國經濟50人論壇成立20年這個喜慶的日子，我想講五點意見。
第一點意見，我們怎麼來紀念改革開放的40年和50人論壇成立20年。我想最好的紀念就是認真回顧我們這40年和20年的歷程，總結這40年和20年的經驗和教訓，從中找出我們之所以取得這麼偉大成就的原因。找到這個正確的方向，找到正確的路徑。然後從40年和20年的經驗教訓中總結今後前進的方向和路徑，來指導今後的行動。我覺得這是我們最好的紀念的辦法。經過這樣的研究、分析、思考和總結，找到了正確的方向和路徑，砥礪前行，這樣就能夠取得更大的勝利。
第二點意見，什麼是改革開放40年的基本的經驗和教訓，什麼是50人論壇工作的主要的經驗和教訓，可以從各個角度去觀察、去界定，會有不同的意見。就我個人來說，我認爲40年的主要教訓是一定要堅持市場化、法制化的改革的方向。
在這40年中，凡是市場化、法制化的改革推進得比較好的時候，中國的經濟增長的質量和速度就表現得比較好，人民羣衆的福利也得到了比較多的提高，社會和諧的這種氣氛就能夠保持甚至改進。反過來說，當改革進行得不順利的時候，甚至出現了曲折的時候，那麼我們整個社會主義建設的事業就會遇到挫折，各方面的進步出現了減慢甚至出現了倒退。
我想這是我們一個基本的教訓。當然，這個教訓是不是總結得恰當，還是需要我們大家在這個40年、20年的節日裡面，大家來共同研究、共同討論。
第三點意見，因爲我們的改革是在一個目標的指導之下，是曲折地前進，40年的過程中有很多波折和起伏。那麼研究這樣一些波折和起伏是能夠使得我們加深我們對於改革經驗和教訓的認識的深度。比如說我們70年代末期開始了改革，當時大家都覺得這個總的方向是市場取向，或者當時的說法是叫計劃經濟和市場經濟相結合。但是到底這個市場經濟是什麼樣，因爲我們跟國際經濟學的主流已經隔絕了多年，所以是用蘇聯學來的那套政治經濟學在解決問題。進行了幾年以後，並不太成功，於是就出現了80年代初期的曲折，就是推向計劃經濟爲主。
經過了這個曲折，在1984年總結了這個教訓以後，就進了一步，就是三中全會我們確定了改革的目標是社會主義市場經濟或者叫做有計劃的市場經濟。但是那個時候對於這個問題的認識，什麼是社會主義商品經濟或者有計劃的商品經濟，各自的理解是不一樣的。所以它經過了整個80年代中期的反覆的討論、選擇，經過這一段爭論大致上在1985年，1985年就是全國黨代表會議討論社會主義商品經濟或者社會主義有計劃的商品經濟到底是一個什麼樣的經濟，經過討論、爭論，最後選擇了有宏觀管理的市場經濟模式。
黨代表會議通過了關於七五建議裡面叫做三團結的改革，就是自主經營、自負盈虧的企業競爭性的市場體系和適合於商品經濟的宏觀條件體系，這通常叫做七五三條，這七五三條實際上就是由科爾內的話來說就是2B模式。但是這個又出現了曲折，1986年開始是叫做配套改革，但是幾個月以後覺得這個東西執行不下去。所以到了1987年，就選擇另外一個東西，叫做計劃與市場相結合的國家調節市場引導企業。按照科爾內分類來說，這就是他說的1B模式，這是一個不成功的模式。這個影響一直延續到後來。
到了1988年和1989年的風波以後，又出現了一次曲折，認爲這種社會主義商品經濟還是沒有能夠突出計劃，所以口號改了，叫做計劃經濟與市場調節相結合。本來有人是主張回到計劃經濟爲主、市場調節爲輔。小平說不能改，一個字不能改。所以就變成了叫做計劃經濟與市場調節相結合。經濟的性質還是計劃經濟，這是個總框子，於是就出現了三年的經濟衰退。這個曲折導致了1992年十四次代表大會確定了我們改革的目標是社會主義市場經濟，特別是過了一年十四屆三中全會制定了50條綱領，確定了要建立統一、開放、競爭、有序的市場提議，使市場能夠在資源配置中起基礎性作用。這個決定的貫徹使得我們在世紀之交，中國經濟真正騰飛了。
可是到了本世紀初，21世紀初期，特別是2005、2006年又出現了新的曲折，就是認爲要強調國家的管理，強調國有經濟的重要地位，甚至出現了某些國進民退的現象。但是很快這個曲折又引導我們，使我們能夠在十八次代表大會做出了一個歷史性的決定。在十八屆三中全會制定了改革的綱領，這個改革的綱領應該說在我們改革的過程中比起十四屆三中全會的綱領更加豐滿、更加準確，而且對於改革的目標設定的要使市場在資源配置中起決定性的作用。這336項的改革，是覆蓋了整個社會的各個方面，所採取的措施現在看起來也是非常恰當的。
所以我們雖然有很多曲折，但是所幸的是，經過每一次曲折，其實我們都上了一個臺階。所以我們現在認爲，就應該在這樣的基礎上，把十八大以來做出的各種決定落實到位。
第四點意見，現在我們經濟因爲改革沒有完全到位，我們的經濟增長、經濟發展的方式的轉型也沒有到位，所以就出現了一些問題。總的來說，我們把它形容爲一種翹翹板式的經濟運行狀態。也就是說主要是靠大量的投資去拉動經濟增長，而大量的投資又造成了槓桿率的過高，造成了系統性風險出現的危險。在這種情況之下，宏觀經濟政策就很難處理，你要降槓桿，增長率就下去了。要保持一定的增長率，槓桿就上去了，系統性風險的危險就增大。那麼有沒有出路呢？有人說這怎麼弄呢？其實是有辦法的。它的關鍵就是要提高效率，只要能夠提高效率，這兩方面的問題都能夠解決。但是效率能不能提高，歸根到底是要靠改革。
所以說到底，要解決我們當前的這些問題，就是要按照十一屆三中全會以來中央的決定，特別是要貫徹十八次代表大會、十九次代表大會、十八屆三中全會、四中全會這些決定，把它落實。看來這個落實不是很容易的。所以最後一點，我建議一下我們50人經濟論壇可以一項一項來討論，上一次我已經說過一次，336項一項一項的討論，需要調整的就調整，在我看來總體來說是適當的、是正確的。當然，需要調整的地方要調整。
如果說這些東西都是站得住的，那你應該堅決的貫徹。現在出現有些現象值得注意，比如說今年年初說是要消滅私有制，最近又是要退位。這都是一種不諧和的聲音，但是他們有他們的道理，如果有道理就需要通過辯論來達成一致，一項一項的把它落實。
我們50人論壇應該在理清思想、推動改革上做出我們的貢獻。謝謝！