江蘇支持城市更新行動政策措施公開徵求意見
近日，江蘇省住房城鄉建設廳會同省自然資源廳並商省有關部門研究起草的《關於支持城市更新行動的若干政策措施（徵求意見稿）》公開徵求意見。
《徵求意見稿》從優化規劃編制實施管理、創新土地供應使用方式、提升產權登記辦理服務水平、完善施工圖審查管理體系、加強消防設計審查驗收銜接、加大財稅金融支持和組織推進力度6個方面，提出18項政策措施。
《徵求意見稿》提出，深化規劃編制內容，科學設置規劃指標，提高規劃實施效率。城市更新地區中對現狀建築密度較高等無法達到現行標準和規範的區域，在徵得利害關係人同意的前提下，按照“優化不惡化”原則，在詳細規劃中對規劃指標進行適應性優化完善。對於城市更新地區增設必要的附屬設施以及景觀休息設施等情形，其新增建築量可不計入規劃容積率。各地要推動建立詳細規劃動態更新機制，探索並聯審批，縮短規劃許可辦理時長。
《徵求意見稿》提出，支持各地依法依規運用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項目用地。鼓勵原土地使用權人依法以轉讓、經分割審批後部分轉讓或出租土地使用權等方式盤活利用。
《徵求意見稿》明確，結合新產業、新業態發展需要，支持不同產業用地類型合理轉換，鼓勵各地探索制定存量建設用地用途轉換負面清單，依據詳細規劃、規劃條件和供地政策進行混合複合更新，依法依規辦理供地手續。對經地方人民政府審定的城市更新項目，因土地用途轉換需補繳土地出讓金的可以按規定分期繳納。更新後的混合用途宗地出讓時，屬於不同用途不動產難以分割且只有一個使用者情形的，可統一按綜合用地、最高不超過50年設定出讓年限；屬於不同用途不動產可以分割且最終使用者爲不同單位或個人情形的，一般應按宗地所含的具體土地用途分別確定出讓年限，並明確不同用途相應的土地面積。
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