江西完善土地要素市場化配置

本文轉自：人民日報客戶端

鄭少忠

江西多措並舉，完善土地要素市場化配置。

優化建設用地供應方式。江西鼓勵有條件的地區工業用地供應方式由以出讓爲主向租賃、出讓並重轉變，推廣長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期等工業用地供應方式。結合工業“標準地”制度，探索“出讓合同+監管協議”模式，項目用地在供應前由相關部門提出地塊准入條件，明確投入產出、畝均稅收、建設要求及違約責任等，並將准入條件納入出讓公告。企業競得土地後，與市、縣(區)人民政府或其指定的部門(機構)簽訂《投資建設協議》，與自然資源主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，以“雙合同”監管規範土地利用行爲，爲土地供後開發利用監管提供有效依據，並按照“誰提出、誰履責、誰監管”的原則共同落實監管職責。

探索二三產業混合用地。江西省提出，要積極推廣贛江新區混合產業用地政策。各地要科學合理確定主導用途、混合比例，引導工業和研發等用途混合佈局、空間共享，在同一宗出讓土地上實現工業生產和研發等用途集成，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給，有效降低企業用地成本，更好適應新產業、新業態發展用地需求。同一宗土地兼容2種以上用途的，可依據建築面積佔比或功能的重要性確定主用途，並依據主用途確定供應方式。

加強領導，省國土空間規劃委員會下設省節地增效工作專項小組，統籌推進省用地提質增效工作。省節地增效工作專項小組辦公室會同相關部門每年對各地用地提質增效工作實施情況進行評估，評估情況報經省政府同意後予以通報。

江西省明確：市、縣（區）政府是推進土地節約集約利用、用地提質增效的責任主體，要切實強化組織領導，加強統籌調度，凝聚部門合力，形成齊抓共管的良好局面，有力推動實施意見落地見效。要將用地提質增效相關重要指標納入市縣綜合考覈、開發區綜合考覈，充分發揮考覈“指揮棒”作用，樹立節約集約用地導向。要充分發揮輿論導向作用，運用媒體平臺，全方位、寬領域、多角度宣傳用地提質增效有關政策，營造全社會關心支持節約集約用地的濃厚氛圍。

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