教育部部署研究生教育改革：敢於讓不合格學生不畢業

研究生教育是我國最高層次的學歷教育，新中國成立70多年來，我國研究生教育已經從1949年在學人數600多人，發展到今天已經形成300萬人規模，實現了歷史性的跨越，中國也隨之成爲世界研究生教育大國。

9月22日，教育部召開第三場金秋系列新聞發佈會，發佈《關於加快新時代研究生教育改革發展的意見》）（以下簡稱《意見》）。教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用在會上介紹了《意見》出臺的主要背景、針對研究生教育改革的關鍵舉措，以及配套《意見》發佈的研究生教育十大專項行動。會上透露，《意見》提出嚴把入口關、嚴把過程關、嚴把出口關，合理制定與學位授予相關的科研成果要求，加大分流力度，加強學風建設，敢於讓不合格的學生畢不了業。

《意見》爲何出臺？

教育部：研究生培養仍有五大缺陷

新中國成立70多年來，我國研究生教育已經從1949年在學人數600多人，發展到今天已經形成300萬人規模，中國也隨之成爲世界研究生教育大國。隨着研究生教育事業的逐步發展，教育部自2018年即着手研究起草《關於加快新時代研究生教育改革發展的意見》，該文件在今天得以正式發佈。

“《意見》出臺的主要背景之一，是我國研究生教育改革發展需要直面新問題，落實新任務。”教育部學位管理與研究生教育司司長洪大用在會上提出，之所以出臺該《意見》，原因之一是目前我國研究生培養仍存在五大不足之處。

一是對研究生教育規律的認識還有不到位的現象，部分學校仍片面追求規模擴張，高質量、個性化培養不足；

二是學科專業調整剛剛起步，對緊缺人才培養和“卡脖子”技術突破的支撐不夠有力，學位授權改革有待持續深化；

三是導師規模不斷擴大，總體素質有保障，但一些導師責任沒有壓實，指導能力不夠，師德師風建設仍需加強；

四是研究生培養機制還不完善，分類培養體系建設有待持續深化，差異化、多渠道投入機制尚不健全，對重點學科、基礎學科保障還不到位；

五是法律法規滯後於實踐發展，對分級管理和分類評價有影響。一些單位內部的質量管控不到位，仍然存在一定程度的學位“注水”現象。

對於上述問題，洪大用表示，研究生培養需進一步增強責任感、緊迫感，推動研究生教育深層次、結構性變革，加快發展更多機會、更好品質、更佳體驗、更強力量的研究生教育。

研究生教育改革路在何方？

敢於讓不合格學生不畢業

洪大用在會上提出，《意見》中明確，研究生培養要以“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”爲工作主線，並從六個方面提出了關鍵改革舉措。

一是加強思想政治教育。洪大用介紹，《意見》強調發揮導師言傳身教作用，做研究生成長成才的引路人，既做學業導師，又做人生導師；不斷完善思想政治教育體系，健全“三全育人”機制，將思想政治教育評價結果作爲“雙一流”建設成效評價、學位授權點合格評估的重要內容。

二是深入推進學科專業調整。《意見》提出建立基礎學科、應用學科、交叉學科分類發展和動態調整新機制，設置交叉學科門類，着力推動新興交叉學科發展。按照高校自主調、國家引導調、市場調節調的工作思路，不斷優化學科專業結構。國家依法施策，同時推動培養單位依法辦學，用好自主權。

三是完善人才培養體系。《意見》指出要更加註重分類培養，進一步深化科教融合，加強學術學位研究生知識創新能力培養；強化產教融合，加強專業學位研究生實踐創新能力培養。瞄準科技前沿和關鍵領域，增強研究生招生計劃等資源調控的精準度，實施國家關鍵領域急需高層次人才培養專項計劃。

四是提升導師隊伍水平。《意見》提出強化導師崗位管理，明晰職責邊界，將政治表現、師德師風、學術水平、指導精力投入、育人實效等納入導師評價考覈體系。支持導師嚴格學業管理，給負責任的導師撐腰。教育部即將出臺配套文件，

規範導師指導行爲，建立師德失範責任認定和追究機制。同時，加強導師培訓，建立國家典型示範、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級導師培訓體系。

五是嚴格質量管理。《意見》提出嚴把入口關、嚴把過程關、嚴把出口關，合理制定與學位授予相關的科研成果要求，加大分流力度，加強學風建設，敢於讓不合格的學生畢不了業，倒逼學生潛心治學。用好學位授權點評估、學位論文抽檢等手段，加強對研究生教育質量監督檢測。將學位論文作假行爲作爲信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

六是加強條件資源保障。《意見》提出要完善差異化投入機制，加大博士生教育投入，加大對基礎研究、關鍵核心技術領域的支持。改革完善資助體系，激發研究生學習積極性。教育部將會同有關部門積極做好支持服務，引導行業產業等各方有效發揮力量，強化資源配置，完善條件保障。

配套開展十大專項行動

規範導師指導行爲，提質博士生教育

教育部除了對研究生教育規劃了具體路徑，同時也綜合提煉《意見》中的重點工作，並研擬了“十大專項行動”。

從具體內容來看，洪大用介紹，“十大專項行動”要求進一步支持和促進“雙一流”建設高校、聚焦關鍵領域核心技術，以超常規方式加快培養一批緊缺人才，爲國家解決“卡脖子”問題和推進科技創新做出貢獻。

在培育核心競爭力方面，“十大專項行動”明確了博士生教育提質行動，要求超前佈局博士生教育，差異化擴大博士生規模；優化佈局結構，健全博士研究生招生選拔機制，優化資源配置機制，爲博士生教育持續發展營造更好支撐環境。

此外，在深化研究生培養體系建設行動中，“十大專項行動”也作出具體部署，包括導師指導能力提升，規範導師指導行爲，激發研究生導師的積極性、主動性、創造性，提升導師隊伍水平；

專項行動也在課程教材建設質量提升方面提出要求，洪大用表示，《研究生核心課程指南》也即將發佈，意在構建研究生課程知識體系，推進研究生課程思政，評選優秀研究生教材，提升研究生課程教材建設質量。

同時，洪大用明確，教育部也將開展研究生教育質量專項巡查，檢查結果與資源投入形成聯動；完善監督懲戒機制，提高學位授予單位質量保證的底線思維和自覺意識。