解決退休金問題 彭明輝提浮動性計算式

政治中心綜合報導

清大動力機械工學榮譽退休教授彭明輝認爲,要解決退休金問題,需要的是浮動性的退休金計算式,該收的資本利得稅也要去徵收,不該只砍軍公教退休金,卻放任政府賦稅制度上劫貧濟富。

◄彭明輝。(圖/取自清華大學網站)

彭明輝以「退休制度該改,但不該羞辱軍公教人員爲題撰文指出,世界的退休金制度都出了問題,而且都是世界各國國債飆漲的關鍵原因;不只臺灣希臘西班牙的退休金制度出了問題,連日本美國也都出了問題。

最關鍵的原因是:今日全世界各國的退休金計算公式都是用二、三十年前設計的,計算的基準是根據當年的預期壽命、GDP成長率銀行利息數據精算出來的;當時平均壽命僅65歲,各國GDP成長率接近10%,當時哪有人知道現在平均壽命會這麼高、GDP成長率與銀行利息都這麼低?

他說,要解決退休金的問題,需要的是浮動性的退休金計算式,隨着物價、平均壽命、GDP成長率與銀行利息而變化,保障最低生活所需,景氣低時儘量砍高所得且高替代率的人,而不要去砍低所得或低替代率的。同時,該收的資本利得稅也要去徵收,不該只砍軍公教退休金,卻放任政府在賦稅制度上劫貧濟富。

「但是大家卻不去看清楚真正的問題,想出徹底的解決辦法,只會不知其所以然地罵來罵去。」彭明輝說,以18%最爲詬病的「所得替代率超過100%」爲例,今天看起來是極其合理,但也有它當時制度設計上的不得已。

他指出,1995年發現18%的計算基準已經偏離經濟發展狀況,會造成政府財政負擔時,設計制度的人可以有兩個極端的選擇:(甲案)充分體現信賴保護原則,保護當時軍公教人員既有年資下政府允諾過的退休金計算式,但從新的年度開始換軌到新制,進行溫和改革;(乙案)直接過度到後來民進黨主張版本,設定「合理的」所得替代率門檻,進行激烈改革。

彭明輝認爲,假如當時直接硬推乙案進行激烈改革,很多軍公教的中間幹部年約55歲而已經可以領月退,他們會在新制上路之前一起退休以便領舊制退休金;而許多年近50的人也會一看情勢不妙,先退休領的較多,趕快一起領一次退,存到銀行去領舊制18%。這樣不僅會造成政府退休金負擔暴漲,還會造成中高層官員一起退休而人才空洞化,整個國家根本就運作不下去!

「爲了把人留下來,只能逐步而緩慢地改革,結果就留下『所得替代率超過100%』的結局,但錯的絕非不曾參與制度設計的軍公教人員!」他強調,今天的退休制度是個歷史問題,任何改革都需要有人忍受犧牲。政府官員把新的制度設計好,把舊的制度何以如此講清楚,對於那些必須放棄政府承諾過的退休金的人,政府應該要公開地道歉,並懇請他們配合。這纔是道理