經濟自由區之必要

經濟自由區之必要圖╱摘自記者會截圖

當RCEP生效、CPTPP未來也開始運作後，「經濟自由區」還有存在的必要嗎？

■KFEZ has taken concerted action to keep the business and living environments in the economic zones friendly toward foreign-invested enterprises and conducive to international businesses by offering tax breaks, financial support and other incentives.

當RCEP（區域全面經濟夥伴協定）生效、CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）未來也開始運作後，整個亞太地區等同形成一個「超級經濟自由區」，個別國家的「經濟自由區」還有競爭力嗎？還有存在必要嗎？

貿易協定 韓經濟利器

在2021年的韓國「外商投資周」國際記者會上，當記者就這個問題詢問韓國產業通商部經濟自由區策畫團長安成一（音譯Sung-il Ahn）時，安成一非常有自信的指出，RCEP、CPTPP反而更將強化韓國經濟自由區的「優點」，因爲「韓國是世界上籤定自由貿易協定（FTA）最多的經濟開放的國家。」因此，非但不是威脅，反而是助力，可更凸顯韓國九個不同經濟自由區的特色，對外商更具有吸引力。

韓國1999年提出經濟自由區的規劃構想，在2003年啓動，到2013年陸續設置仁川、釜山、光陽等七個，2020年再增設光州及蔚山，總計有九個經濟自由區，目標是要讓韓國成爲東北亞的經濟樞紐。韓國的經濟自由區，十多年來歷經多次的策略改變，2020年10月韓國政府再次推出「經濟自由區2.0」的發展策略，隨着產業的發展趨勢，重新調整每個經濟自由區的定位與發展核心。

安成一指出，以2020年新指定的光州經濟自由區爲例，是隨着AI應用產業的發展趨勢而應運而生。目標是要成爲亞洲的AI樞紐。爲了讓光州成爲亞洲AI樞紐，安成一指出，政府將投入3.3億美元，在2024年打造出計算能力全球第一的個AI數據中心。目前韓國最大的IT企業NHN將在光州成立AI人才培訓及研發中心。

同樣的，爲了因應全球新能源的產業發展趨勢，安成一指出，蔚山經濟自由區將成爲「東北亞氫能源的生產的樞紐」。事實上，韓國氫能源的產能，近半都在蔚山地區生產。

現代摩比斯已投入1.3兆韓元在仁川和蔚山建設氫燃料電池工廠。到工廠完工的2023年，韓國將具有全球最大規模氫燃料電池系統的生產能力。

官方力挺、引進優惠措施

至於最早啓動的仁川經濟自由區，安成一指出，將以智慧城市、生物科技爲發展主軸。特別是在生物科技上，以三星生物爲主軸的已經形成一個很好的生態環境，「與醫藥相關的全球企業都聚集在這裡。」安成一說，政府將投入資源，預計在2024年時將培養出2,000多位有關生物、醫藥方面的專業人才。

釜山鎮海也是首批啓動的經濟自由區，安成一指出，目前已是東北亞規模最大的貿易中心，以吞吐量而言，釜山港是全球第四大港口，已經形成東北亞最佳物流中心，因此，釜山鎮海經濟自由區將發展爲以綜合物流尖端輸送、機器產業爲主的經濟自由區。而鋼鐵、石化等重工業，安成一指出，則將集中在光陽經濟自由區。

在爲各經濟自由區調整定位的同時，安成一坦言，政策的輔助與優惠也是必要的，在政策上，對進駐經濟自由區的企業，除了提供各項優惠措施，例如租金的減免、地方稅的減免，以及用低廉的價格購買土地或租用國家所有的土地等。

安成一說，2021年更引進了創新與放寬措施，促進企業與大學進行產學合作，總之，透過各項優惠措施，營造有利於國際業務的經商和生活環境，在吸引外商投資的同時也進一步達到讓韓國成爲東北亞經濟樞紐的目標。