聚焦資源回收行業開票難：稅務暢通“反向開票”抵扣鏈條

本報記者 杜麗娟 北京報道

推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。近日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）通知。

在完善稅收支持政策方面，《行動方案》提出了推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”舉措，以更好促進投資和消費。

伴隨該政策的發佈，《行動方案》在廢舊物資回收行業引起了討論。其中一個頗受關注的問題是，在報廢產品回購過程中，自然人和回收企業應該如何利用“反向開票”？

4月9日，國家稅務總局召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會。中國物資再生協會、中國再生資源回收利用協會及6家從事資源回收利用企業的負責人，圍繞進一步推動設備更新和消費品以舊換新的稅收政策、稅費服務以及徵管保障措施等方面，提出了意見和建議。

國家稅務總局局長鬍靜林在座談會上表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央着眼高質量發展大局作出的重大決策部署，稅務總局和各級稅務部門將着力推進稅費服務更加便利，推進行業秩序更加規範，爲紮實推動大規模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優環境。

對於《行動方案》中提到的反向開票，《中國經營報》記者查詢《中華人民共和國發票管理辦法》後發現，第十八條明確，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票，此時這裡的“由付款方向收款方開具發票”，就稱爲“反向開票”。

具體操作中，由銷售方（收款方）向購買方（付款方）開具發票，就是我們常說的“正向開票”，而“反向開票”，主要是指發票的開具流程與常規流程相反，即是由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。

對此，一位稅務人員解釋稱，對於資源回收行業來說，“反向開票”可以在很大程度上解決資源回收行業的開票難題。

記者從國家稅務總局獲悉，爲解決開票難題，稅務部門完善和改進了相關業務制度，並對信息系統進行了升級改造。按照要求，4月底前實現對資源回收企業“反向開票”。

國家稅務總局相關司局人員表示，通過實施“反向開票”，將進一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，這讓持續開展出售報廢產品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免徵或減徵政策。

爲進一步加大政策支持力度，稅務部門還將依託稅收大數據，精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，以稅收政策的運行通暢、服務措施的持續優化、執法標準的全國統一，爲資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境。

與會行業企業負責人表示，黨中央作出推動大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署，從行業角度看，將創造出廣闊的市場空間。

胡靜林強調，對不法分子利用“反向開票”以及地方違規招商引資造成的“政策窪地”進行虛開騙稅的違法行爲，稅務部門聯合公安等8部門將開展常態化工作，保持露頭就打的高壓震懾。

此外，對違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行爲，稅務部門也將積極配合相關部門依法加大處理力度並追究相應責任，着力維護法治公平的市場競爭環境，促進形成“良幣驅逐劣幣”的良性循環，有力推進全國統一大市場建設，爲加快構建新發展格局、推動高質量發展作出貢獻。

據悉，按照國務院有關部署，《行動方案》主要聚焦設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。座談會上，稅務部門還就如何更好支持大規模設備更新和消費品以舊換新，與相關行業協會和企業負責人進行了座談交流。

（編輯：郝成 審覈：孟慶偉 校對：張國剛）