藍綠私心 修法從嚴進退兩難

罷免制度如何更適切地運行，確實需要更細緻的討論。圖爲國民黨主席江啓臣與趙少康5日共同合拍影片，兩人互動良好一致發聲挺罷免。（國民黨文傳會提供）

民進黨在去年成功罷韓後，初嘗罷免門檻下修的甜頭，但上個月在國民黨強力動員下，罷免王定宇案驚險過關，挑動民進黨敏感神經，此次在蔡英文下令「保捷」下終穩住罷捷這一局，緊接在後還有罷萊委行動。罷免制度如何更有效運作，對國、民兩黨而言，對制度提出合理的討論，確實是有其必要卻也相當棘手的課題。

綜觀罷免法的修法歷程，不變的法則是，當權者時常爲了保衛權力，提高罷免門檻，在野黨則高喊罷免制衡執政者，盼下修門檻。

1994年，反核團體發起罷免林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韓國瑜、魏鏞等5名擁核立委，完成第二階段連署之際，未料，國民黨在國會修法把罷免案通過門檻訂爲「雙二一制」，限制罷免不得與其他選舉合併舉行，反核團體最終失敗收場。

2014年太陽花學運後，展開「割闌尾」計劃，鎖定前國民黨立委吳育昇、林鴻池發動罷免，雖無功而返，但在民進黨前主席林義雄提出下修罷免門檻等「還權於民」訴求，終促成全面執政的民進黨，在2016年11月下修罷免門檻，這也成爲現行的《選罷法》模樣。

2018年地方選舉前夕，掀起「韓流旋風」，年底選票開出來，風雲變色，民進黨大敗，地方百里侯銳減到6席，連綠油油的高雄也拱手讓出，顏面盡失的民進黨隨即籌組「罷韓國家隊」，成功下架韓國瑜，成爲臺灣初嚐到罷免門檻下修甜頭的政黨。

不過，上個月中罷免王浩宇案過關，讓民進黨出乎意料，擔憂接下來的罷捷案一旦通過，順勢合理化國民黨推動的「罷萊委」行動，引發後續骨牌效應，因而對國民黨貼上「報復性罷免」的標籤，甚至出現《選罷法》嚴修的聲音。

只是，罷免制度如何更適切地運行，比如議員、立委的罷免門檻是否分流等，確實都值得更細緻的討論。但修法的出發點，不該私心自用，更不能是權力保衛戰，而是得站在賦予民衆制衡執政者的權利立場，纔可能制定出完善且可約束政客不當擴權的退場機制。