李克聰／水淹桃機，讓臺灣顏面盡「溼」
文／李克聰
昨日豪雨襲臺，北臺灣各地皆傳災情，其中桃園機場更是慘烈，甚至一度成爲「水上機場」！桃機公司目前正進行評估包括旅客行李後送、航班延誤、民衆財損等，未來將進行相關賠償與後續處理。至於桃機本身的財損現仍正在計算中。
至於大淹水的原因，行政院副院長林錫耀今天經勘查後表示，認爲此次桃機淹水和埔心溪溢堤無關，初步瞭解爲機場內部一條排水乾道溢流所造成，但還需由專案小組深入調查，確認是設計問題或管理維護不足，並提供短期改善建議，林全院長今天也明確表示，桃機問題是存在已久的管理問題，管理上應該有盲點，應有人負責，桃機董事長已提出辭職負責。
其實這些年來桃機在翻修航廈、兩條跑道及滑行道時都陸續出現問題，讓社會大衆覺得桃機怎麼天天都在出包，對於推展航空城計劃會有明顯負面作用。至於應該如何檢討改善，筆者從運輸規劃與管理的專業角度提出下列建議給大家參考:
桃園機場不論在規劃建設與營運管理上的介面都是多元而複雜，因此在空側設施之跑道、滑行道及停機坪等與陸側設施之場站、停車場及聯外運輸系統等硬體之建設、維修及養護均有密不可分之介面需要整合管理其層級性與連貫性。其在桃園機場之主計劃(Master Plan)中都必須詳加規劃並因應最新狀況更新調整，在執行上更應注意工程發包施工之介面整合。在監督管理上應由更高層次的單位執行，如不宜由機場公司應由交通部或公共工程委員會來負責工程發包施工之監督管理。
▲桃園機場大雨「糗」淹水，林全：瞭解問題追究責任。（圖／記者李毓康攝）
而在主計劃中亦應未雨綢繆明訂因應氣候變遷之相關設施之調整改善，目前看來桃園機場只注意門面之優先更新擴建而忽略了排水系統之改善，加上在各項工程施工過程中未注意可能造成排水不良之後果，碰到急驟雨就造成了此次大淹水之慘況。
此外，桃園機場公司未有足夠的風險管理機制，如知排水系統在短期未能改善之風險，就應建置急驟雨情境之預警機制的SOP。如累積雨量到達可能肇禍時就應啓動應變措施，將會因淹水造成重大災害如停電等之設備儘速移放淹水而聯外運輸系統也儘早啓動排除淹水之措施及替代道路之指示導引等。
總之，這次慘痛經驗與教訓告訴我們極端氣候可能帶來之災害是我們不能預期的，我們更應要有風險管理的觀念與作法，同時加強各規劃建設及管理之介面的規劃與管理，才能在遭遇危機時能儘量減輕損害及儘快的復原。
●作者：李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net