荔灣一老樓加裝完電梯 被定性違建要恢復原狀
本期上榜：
市民張女士(化名)向南都記者報料，荔灣區茶滘新村一老居民樓加裝的電梯被荔灣區城管局認定爲違法建設，並下達整改通知書，要求相關業主於2019年12月19日12時前完成整改，恢復原狀。目前工程尚未申請驗收，電梯已在正常使用。
上榜緣由：
爲老舊居民樓加裝電梯，是一件惠民工程，荔灣區將其作爲增強居民幸福感的黨建書記項目。然而這件惠民的好事成爲了違法建設，已經建好的電梯工程要恢復原狀。
市民反饋
期盼已久的電梯要恢復原狀？
加裝電梯對於荔灣區茶滘新村一號樓的業主來說，是期盼已久的事情。這棟1985年建成使用的老樓，有8層，每層4戶，住有不少老年人。旁邊的老樓也有很多是同樣的情況，經各方努力，陸續裝了電梯。
電梯加裝工程從2019年的3月份開始建設，8月23日正式啓用。現在，在小區裡活動的老人家明顯多了，一些坐輪椅的老年人也經常到樓下戶外活動。可是好景不長，2019年12月17日，業主們發現牆上貼了一張蓋了紅色印章的通知，細看發現是荔灣區城管局向茶滘新村一號樓業主下達的限期整改通知書。整改通知書表示，加建電梯工程存在“未按圖紙施工擴建”和“未竣工驗收投入使用”的違法行爲，責令業主們立即停止違法行爲並於12月19日12時前自行恢復原狀。
記者走訪
工程多處與圖紙不相符
經南都記者瞭解，城管部門之所以對該電梯加建工程做出了處罰，是因爲該樓二樓業主張女士(化名)對工程進行了舉報。
張女士表示，她從事建築行業工作，加裝電梯期間由於母親生病住院而沒有在意。電梯建好之後，她於2019年10月8日向廣州市規劃與自然資源局申請公開該電梯的申報資料，才發現其中有很多問題。
“這個電梯的申報地址在荔灣區東沙大道，和實際建設地址茶滘北路差了7公里遠。消防的說明和結構安全保證書上都是說電梯加裝在北側，實際上是建在西側……”張女士告訴記者，她也沒想到有這麼多不符的地方。其他問題還有：“設計平面圖裡，3-8層的電梯井和連廊應該是‘凸’字形，建成後卻成了‘口’字形；連廊設計的尺寸長1.5米，寬1.2米，實際建起來後，連廊長度爲1.7米，寬度則變成了與電梯井等寬的2.6米。”張女士向南都記者展示了她從官方申請來的資料證據。
不僅造型、尺寸不符，張女士還發現該電梯在實際選用材料上也存在偏差：“設計圖裡，3-8層連廊應該使用不鏽鋼通透欄杆，現在建的欄杆是磚砌起來的，上面還有不鏽鋼防盜網封閉。一樓入口處設計圖上沒有飄板，現在不僅有一塊水泥飄板，還有一個不鏽鋼雨棚。”
張女士認爲，這臺電梯存在嚴重的擴建情況，對於一棟30多年的舊樓來說能否承受得住，居民的生活安全又能否得到保障？都是未知數，存在安全隱患。因此她開始就這些問題進行投訴，並於12月12日向廣州市規劃和自然資源局發起行政複議，請求撤回該電梯的《建設施工規劃許可證》。
電梯已在使用
南都記者在現場針對張女士投訴的情況一一進行覈實，現場對尺寸問題進行丈量，其反映的情況基本屬實。
南都記者也發現，電梯通過了質監部門的檢驗，並獲得了特種設備使用標誌，但整體工程尚未通過規劃部門的驗收，不過業主已經開始使用電梯。
有業主反饋，雖然電梯沒有按照圖紙來施工，但實際上用起來是更方便的。有關連廊寬度的問題，有業主認爲圖紙上的“凸”字形並不合理。因爲加裝的電梯是獨立的工程，是單獨豎立在大樓旁邊的一個建築物，電梯的寬度就是2.6米，直接用與電梯等寬的距離設計連廊，使用起來會更方便，也更美觀。“既然可以設計成2.6米，爲什麼要搞得那麼窄搞1.5米呢？不是沒地方，也不會影響到別人。”一位業主表示。此外，關於材料的問題，業主也表示實際工程比圖紙更人性化。一位業主表示，如果按照圖紙的要求，電梯和樓體之間的連廊兩側是不鏽鋼的通透欄杆，一旦遇到下雨就會非常不方便。現在用磚砌成了封閉結構，可以遮風擋雨。因此，他覺得這同樣是屬於圖紙設計的問題。
對於設計方面的問題，以及諸多工程實際和圖紙不相符的問題，南都記者多次致電電梯的設計和施工單位，但對方均拒絕接受採訪。這麼多的問題爲何能夠通過審覈？荔灣區的規劃部門截至發稿時也未對這一問題進行回覆。
投訴人此前和籌委會意見不一
南都記者就此事向茶滘新村一號樓加裝電梯的籌備委員會負責人，以及張女士就相關問題進行採訪，剛開始，雙方都指責對方不願意溝通。經深入採訪，南都記者瞭解到，張女士和籌備組此前就加裝電梯分攤費用的問題一直沒有達成共識。
張女士對南都記者表示，她並不是住在這棟樓，住在二樓的是她85歲的媽媽，所以即便是二樓，上下樓也非常困難。所以，電梯建成之後她提出來出5000塊錢，然後也能讓她們能夠使用電梯。但是籌備委員會以過了時間爲由，要求她支付基準費用的雙倍，即3.4萬元，這筆費用高於頂樓的住戶，因此張女士表示不能接受。
張女士帶南都記者來到她們家所在的二樓樓梯口，因爲加裝電梯擋住了窗口，樓梯口顯得更爲陰暗。張女士說，二樓的業主因爲採光受到影響，以及開關門的噪音等屬於受損方，而高層的住戶是直接受益方，房子加裝電梯之後，高層的房子價值是增加的，而低層還要貶值，低層不但不應該給錢，高層還應該給受損方以補償。張女士說，後來她還做出了讓步，表示願意出8000塊錢，但是籌備委員會讓她一戶戶去徵求所有業主的意見，居委約他們面對面溝通，也一直沒坐在一起。“我現在也不想談了，既然違法了就應該按照法律的規定來辦。該拆的就得拆，該整改的就應該整改。”張女士說。
籌備委員會的相關負責人則堅持，加裝電梯工程有合法手續，電梯也已建成，政府的10萬元獎勵金也已領到了，目前正在準備材料向規劃部門申請驗收，也正在和城管部門溝通。
官方說法
一定要按章辦事
荔灣區茶滘街道辦事處表示，茶滘新村東街1號在2018年初籌備舊樓加裝電梯，茶滘新村社區居委會參加該梯籌委會組織的會議，籌委會按相關要求到荔灣區國土資源和規劃局遞交資料，公示期間未接到茶滘新村東街1號業主投訴，籌委會領取《建設工程規劃許可證》【2019】483號(日期：2019年1月25日)，之後備案施工該棟電梯於2019年加裝竣工並取得《特種設備使用登記證》發證日期：2019年8月20日。
茶滘新村社區居委會於2019年8月22日接到茶滘新村東街1號2樓的業主12345轉達的求助後，曾多次組織雙方進行調解，但由於雙方時間上沒有達成一致，協調會至此無法召開。電梯啓用後，街道、居委也沒有收到過執法局關於該電梯建設方面的任何諮詢或者其他方面的書面材料。
南都記者以市民的身份就該案件諮詢了荔灣區舊樓宇加裝電梯服務中心，該中心相關工作人員反覆強調，一定要按章辦事，如果發現設計圖紙有問題就要和設計單位溝通，設計圖紙一旦確定下來，就必須要按照設計圖紙施工，否則始終會存在隱患。“法律方面的問題是非常嚴格的，是誰的責任就是誰的責任，該恢復原狀的還是得恢復原狀，不是罰點錢就能了事了。”該工作人員表示。
打分對象：
茶滘街道辦事處
本期得分
75分
響應速度：25
處理力度：20
處理成效：15
南都點評：15
南都點評：把好事給辦壞了，是非常令人遺憾的。更令人遺憾的是，由於規劃部門和設計施工單位的拒接接受採訪，拒絕回答問題，導致這個問題到底出在哪裡依然沒有清晰的答案。如果不對問題進行深入的檢討和總結，可能還會有第二例、第三例。在這個個案中，設計和施工單位是否不專業？審批部門是否不嚴謹不負責？都值得關注，出了問題到底怎麼辦？誰來負責？誰來爲後果埋單？也具有警示意義。
採寫/攝影：
南都首席記者 劉軍
見習記者 魏志鑫
南都記者 趙安然
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