「理響中國」堅持系統方法論進一步全面深化改革

王宜科

進一步全面深化改革，涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，同時各項改革措施關聯程度高、協同程度強，既不能單打獨鬥、急躁冒進，也不能眉毛鬍子一把抓、頭痛醫頭腳痛醫腳。只有堅持系統觀念，才能把握好戰略重點，分清輕重緩急，循序漸進，更好發揮系統集成效應。

“強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統佈局，使各方面改革相互配合、協同高效。”這是堅持唯物辯證法對進一步全面深化改革進行戰略擘畫的深刻闡述，爲增強戰略擘畫改革的系統性、整體性、協同性提供了根本的方法論遵循。系統觀點和系統方法是唯物辯證法的集中體現和重要內容。根據系統方法論，我們在改革的過程中要把社會作爲一個整體來看待，對系統各方面、各層次、各要素的統籌規劃，都要着眼於系統整體功能的優化。深入理解和貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，必須準確把握貫穿《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的系統方法論。

第一，根據系統方法論，系統的整體功能並不是組成系統的各個要素功能的簡單相加，而是取決於要素之間的結構是否合理，進一步全面深化改革就必須把要素放到系統的整體中，着眼於改革的全局性和整體性進行統籌和謀劃，不能只見樹木不見森林、單打獨鬥和單兵突進。例如，從中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的角度來看，社會大系統本身就是由經濟、政治、文化、社會、生態等子系統組成的。這些子系統相互聯繫、相互制約、相互作用，決定着社會大系統的整體功能狀況。進一步全面深化改革就必須堅持經濟、政治、文化、社會和生態文明系統協同推進、相輔相成，不能相互掣肘、彼此衝突。從堅持黨的全面領導和中國特色社會主義事業的關係來看，必須通過進一步全面深化改革，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的團結統一和中國特色社會主義事業始終沿着正確的方向推進。從穩定和發展的關係來看，進一步全面深化改革，必須統籌發展和安全兩件大事，不僅要高質量發展，還要高水平安全，在推動經濟社會持續健康發展的同時防範化解各類風險挑戰，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓“中國號”巨輪乘風破浪、行穩致遠。進一步全面深化改革，就要堅定不移地推動經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、國防和軍隊等各領域各方面改革相結合，促使理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新相銜接，抓好改革方案協同、改革落實協同、改革效果協同，讓各項改革發生“化學反應”，持續釋放改革的整體性效能。

第二，根據系統方法論，系統對於各個要素具有主導和支配的作用，每一個要素功能的發揮要受到系統整體的制約，進一步全面深化改革就必須把每一領域、每一方面、每一階段的改革，放到系統全局和全過程中去系統謀劃，從而使社會系統整體功能得到總體優化。改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項複雜的系統工程，必須處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關係，增強改革系統性、整體性、協同性。因此，進一步全面深化改革不能搞“一刀切”，必須在着眼全局的前提下分層次、有重點地突破，改革措施和計劃的制定都要緊緊圍繞改革的目標任務，理清各個目標任務的主次輕重關係，然後再有針對性地做出具體規劃，從而讓每一領域、每一部門、每一地區、每一階段的改革舉措都自覺服從和服務於整個全面深化改革全局，跳出山頭主義和部門利益的侷限，切實做到“全國一盤棋”。進一步全面深化改革，我們必須堅持各個要素之間的統籌協調發展，注重各方面、各領域之間的協調聯動作用，把握好全面深化改革的重大關係，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

第三，根據系統方法論，組成系統的各個要素在整個系統中的地位是不平衡的，其中有的要素會對系統產生重大影響甚至起決定性作用，進一步全面深化改革就必須抓住決定全局的“牛鼻子”，在重點突破中帶動整體推進，努力實現全局最佳的改革實效。進一步全面深化改革，要“抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。” 只有緊緊扭住解放和發展社會生產力，堅定不移推進經濟體制改革，才能夯實改革的經濟基礎，才能爲其他各方面改革提供強大推動力。經濟體制改革對其他方面改革具有引領作用，牽一髮而動全身。因此，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。更進一步看，處理好政府和市場的關係，又是經濟體制改革的核心問題。進一步全面深化改革，就要讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮好作用，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

全面深化改革是一個系統工程，中國式現代化也是一個系統工程，緊扣中國式現代化進一步全面深化改革更是一個系統工程。進一步全面深化改革，必須堅持系統方法論，更加註重系統集成，加強對改革整體謀劃、系統佈局，緊緊扭住解放和發展社會生產力，既解決好生產關係中不適應的問題，又解決好上層建築中不適應的問題，以全局觀念和系統思維推進改革，將各項改革視爲一個有機整體，加強頂層設計，堅持整體推進與重點突破相統一、集中統一與因地制宜相統一、統籌兼顧和分類施策相統一，做到“十個指頭彈鋼琴”，使各項改革彼此呼應、相互促進，實現方案協同、落實協同、效果協同，真正實現“1+1>2”的改革實效，更好激發全社會內生動力和創新活力，爲推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興提供製度保障和磅礴力量。

(作者單位：北京聯合大學馬克思主義學院)